Решение № 2-244/2025 2-244/2025(2-4221/2024;)~М-2729/2024 2-4221/2024 М-2729/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-244/2025

№ 2-244/2025

23RS0003-01-2024-004718-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО2 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края об оспаривании решений, незаконными, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконными решений ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата и отмене решения о перечислении социальной выплаты, взыскании убытков в размере стоимости государственного жилищного сертификата.

В обоснование требований указано, что истцы, жители <адрес> в октябре 2022 года в экстренном порядке покинули место постоянного проживания и прибыли на территорию Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ им предоставлен государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи они приобрели жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <адрес>, после чего подали заявление о перечислении социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принято решение о перечислении социальной выплаты.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ранее принятое решение о предоставлении государственного жилищного сертификата и перечислении социальной выплаты отмены.

Указано на наличие у ФИО2 гражданства Республики Молдова, а также отсутствие сведений о пересечении границы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая отказ необоснованным, ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ФИО2 обратились в суд.

С учетом уточнений, просили признать незаконными и отменить решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи три человека; решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении социальной выплаты; взыскать с ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» убытки в размере номинальной стоимости государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 791 798 руб.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО5 требования поддержала.

Представители ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ФИО6, Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края по доверенности ФИО7 иск не признали. Указали, что ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ являлся гражданином Молдавии с правом на постоянное проживание в Украине. Гражданства РФ, Украины не имел. В связи с тем, что ФИО2 не соответствовал критериям для перечисления социальной выплаты, ранее принятые решения о предоставлении государственного жилищного сертификата и перечислении социальной выплаты отмены.

Представитель третьего лица ПКК «Фонд развития территорий», третье лицо ФИО9, представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> Краснодарского края в судебное заседание не явились.

Поскольку о времени и месте рассмотрения дела они извещены, об отложении дела не просили, о причинах неявки не сообщили, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее- Порядок).

В соответствии с п. 2 указанного постановления, Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации на территории Краснодарского края порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства», предусматривающего порядок рассмотрения государственным казенным учреждением Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка «заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата, заявления об аннулировании сертификата и выдаче нового сертификата».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на состав семьи 3 человека - она, супруг ФИО2, дочь ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истцам выдан государственный жилищный сертификат №.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи они приобрели жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о перечислении социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принято решение о перечислении социальной выплаты, однако, выплата не осуществлен в связи с отсутствием финансирования мероприятий ФРТ.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение об отмене ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственного жилищного сертификата № ФИО1 (члены семьи владельца сертификата ФИО2, ФИО3).

Основанием для отмены ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственного жилищного сертификата № послужил факт несоответствия заявителей требованиям пункта 6 Порядка. Ответчиком было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ супруг заявителя, ФИО2 являлся гражданином Республики Молдова с правом постоянного проживание в Украине. Гражданства РФ, Украины не имел.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение об отмене ранее принятого ДД.ММ.ГГГГ решения о перечислении социальной выплаты и отказе в перечислении социальной выплаты.

Проверяя обоснованность принятого решения, суд учитывает, что согласно пункту 6 Порядка (пункту 2 Правил) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 и 3 подпункта «б» пункта 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № реализации мероприятий по переселению жителей Херсона и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) документом, подтверждающим факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> являются, документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина СССР образца 1974 года (для лиц, не имеющих других документов, удостоверяющих личность), вид на жительство лица без гражданства на Украине, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное лицу, не имеющему других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины, или иные документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние).

Исходя из вышеизложенного, в качестве документов, удостоверяющих личность, равно подтверждающие факт постоянного проживания, могут быть предоставлены документы, удостоверяющие личность на территории Российской Федерации, либо документы, удостоверяющие личность, на территории Украины, либо лица без гражданства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся гражданином Республики Молдова с удостоверением на постоянное проживание в Украине, но не имел гражданства ни Российской Федерации, ни Украины. Паспорт гражданина Российской Федерации серии <...> получен им ДД.ММ.ГГГГ.

Т.о. ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не соответствовал критериям, установленным пункту 6 Порядка (пункту 2 Правил), а ответчик обоснованно пришел к выводу о том, что он не относятся к лицам, имеющим право на социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Между тем ФИО1, ФИО1 установленным критерия соответствовали. Оспариваемые решения каких-либо противоположных выводов не содержат.

Из разъяснений ПАО «Фонд развития территорий» следует, что Правила не содержат положений о том, что при отсутствии у одного из лиц, включенных в сертификат, гражданства РФ на момент перечисления социальной выплаты должно во всех случаях влечь отмену решения о предоставлении социальной выплаты в части включенных в сертификат ФИО8, и ее дочери ФИО1, соответствующих требованиям Правил.

Указанный вывод подтверждается и представлением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/224-20030052.

Т.о. решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о перечислении социальной выплаты и отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, в части решений, принятых в отношении ФИО1, ФИО3, следует признать незаконными.

Между тем, в период судебного разбирательства, по заявлению ФИО1 о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО1 на состав семьи из 2-х человек: она и дочь, ФИО1 из норматива обеспечения жилой площадью помещения, составляющего 42 кв.м., для семьи из 2 человек, что соответствует пункту 10 Порядка.

С учетом указанного обстоятельства решение суда в части исполнения решения о признании незаконными решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ, решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ в части решений принятых в отношении ФИО1, ФИО3, не подлежат исполнению.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконными решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о перечислении социальной выплаты и отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, в части решений, принятых в отношении ФИО1, ФИО3.

В остальной части иска отказать.

Решение в части признать незаконными решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о перечислении социальной выплаты и отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, в части решений, принятых в отношении ФИО1, ФИО3,, исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.