Решение № 2-1219/2017 2-1219/2017~М-597/2017 М-597/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1219/2017

ДЕЛО № 2-1219/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Оленберг О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании суммы денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Омской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 зачислен курсантом Омской академии МВД России, где успешно обучался. На основании приказа Омской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 окончил Омскую академию МВД России и был откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и МВД России в лице начальнику ГУВД по Алтайскому краю генерал-майора милиции ФИО3 заключен контракт о службе в органах внутренних дел с дополнительными условиями, согласно которым ответчик должен был пройти полный курс обучения в Омской академии МВД России и по его окончании прослужить в ОВД не менее 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и МВД России в лице начальника Омской академии МВД России генерал-майора полиции ФИО4 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был заключен контракт о службе в органах внутренних дел. Согласно п. 4.11 данного контракта ответчик взял на себя обязательство пройти службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. 4.12 данного контракта, установлен срок службы - не менее 5 лет по окончании обучения. В соответствии с п. 4.14, 4.15 контракта Ответчик взял на себя обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение.

Ответчик успешно прошел государственную итоговую аттестацию и окончил ФГКОУ ВПО «Омскую академию Министерства внутренних дел Российской Федерации», о чем свидетельствует выданный диплом №.

По окончании обучения ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ГУ МВД России по Алтайскому краю заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации, согласно которого ответчик обязался выполнять обязанности по должности следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделом полиции №, следственного управления УМВД России по г. Барнаулу.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил рапорт с просьбой уволить его из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГУ МВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № 779л/с, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе, с Ответчиком расторгнут контракт и ответчик уволен со службы из органов внутренних дел.

17.10.2016ответчиком получено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Закона о службе, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 Закона о службе, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Закона о службе, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - «Правила возмещения»), затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

В соответствии с п. 3 Правил возмещения, расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Правил возмещения, расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, рассчитывается по формуле:

СВС, = ((АУО + СМ3 + ФОТ + КУ + УС)/ шч) X к,

где:

АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год);

СМ3 - стоимость материальных запасов (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год);

КУ - коммунальные услуги (рублей в год);

УС - услуги связи (рублей в год);

ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной (вечерней) заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек);

К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0.25 - для очно-заочной (вечерней) формы обучения.

Значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год для очной формы обучения составил <данные изъяты> рублей, что отражено в п. 4.12 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ года.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле:

РЗС = СВС; X S,

где:

СВС - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей);

S - нормативный срок освоения основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

РЗС = <данные изъяты>

Данная сумма подлежала бы взысканию, в случае требования за все 5 лет обучения.

Принимая во внимание тот факт, что взысканию подлежат суммы денежных средств, затраченные на обучения после вступления в законную силу Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, S рассчитывается с ДД.ММ.ГГГГ года, и составляет 3 года 7 месяцев, вместо положенных 5 лет.

РЗС высчитывается только за 3 год 7 месяцев (43 месяца), для этого вычисляем стоимость обучения помесячно, в дальнейшем умножаем на количество требуемых месяцев обучения:

<данные изъяты>

РЗС = <данные изъяты>

РЗС = <данные изъяты> рублей

Далее, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения сумма подлежащих взысканию денежных средств рассчитывается по формуле:

РСпс = (5 <данные изъяты>

<данные изъяты>

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования;

Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дел - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт;

В данном случае:

Гсл = 01;

Мел = 02;

Дел = 09.

РСпс = (5<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании произведенных расчетов по формуле, установленными правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ответчика составила <данные изъяты>., которые подлежат возмещению МВД России.

В судебном заседании представитель истца МВД России – ФИО5 настаивала на иске в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст.4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» с ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции».

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением статей 94 и 95 закона). В соответствии со ст.93 указанного закона ч.6 ст.38 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем в ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была продублирована с соответствующими изменениями норма ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О полиции», установившая необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству Российской Федерации делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

В ст. 96 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующей применение настоящего Федерального закона к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу, законодатель предусмотрел, что сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в органах внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного на определенный срок, проходят с их согласия службу до окончания его действия с оформлением срочного контракта в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона. Сотрудники органов внутренних дел, отказавшиеся оформлять контракт в соответствии с настоящей статьей, увольняются со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Статья 23 указанного Федерального закона (в первоначальной редакции) предусматривала включение в контракт указания на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок, а также обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и МВД России в лице начальнику ГУВД по Алтайскому краю генерал-майора милиции ФИО3 заключен контракт о службе в органах внутренних дел с дополнительными условиями, согласно которым ответчик должен был пройти полный курс обучения в Омской академии МВД России и по его окончании прослужить в ОВД не менее 5 лет.

После принятия Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» между ответчиком и МВД России был заключен контракт о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 4.11 данного контракта ответчик взял на себя обязательство пройти службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. 4.12 данного контракта, установлен срок службы - не менее 5 лет по окончании обучения. В соответствии с п. 4.14, 4.15 контракта ФИО2 взял на себя обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение, стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

По окончании обучения ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ГУ МВД России по Алтайскому краю заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделом полиции № 1, следственного управления УМВД России по г. Барнаулу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе, с ФИО2 расторгнут контракт, и ответчик уволен со службы из органов внутренних дел по инициативе сотрудника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России. Соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 240525,95 рублей. ФИО1 затраты не возместил.

Вышеизложенные фактические обстоятельства сторонами не оспариваются.

Руководствуясь положениями ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», Правил возмещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ними контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012г. №, а также условиями заключенного с ответчиком контракта, суд исходит из того, что ответчиком не исполнено обязательство пройти службу в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, на нем лежит обязанность возместить истцу затраты на ее обучение.

Поскольку с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором предусматривалось условие о возмещении МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затрат на обучение, суд считает, что действие положений Закона о службе распространяются на ответчика.

В связи с тем, что Закон о службе вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, обязанность ответчика по возмещению затрат на обучение, предусмотренная частью 14 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленным в материалы дела расчетом с ответчика подлежит взысканию сумма денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России в размере <данные изъяты> рублей.

Проверив правильность представленного истцом расчета, учитывая что ответчиком не опровергнут размер заявленной ко взысканию суммы суд находит его верным, и взыскивает в пользу истца с ответчика сумму денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России в размере <данные изъяты> рублей

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход муниципального образования – городского округа города Барнаула в размере <данные изъяты> руб..

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации сумму денежных средств, затраченных на обучение в размере <данные изъяты> руб..

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования – городского округа города Барнаула в размере <данные изъяты> руб..

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова