Решение № 2-2281/2019 2-2281/2019~М-2062/2019 М-2062/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2281/2019

Дело №2-2281/2019 16 июля 2019 года

29RS0014-01-2019-002957-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности учителя в учебно-воспитательном комплексе № 5 «Развитие», «Школа-комплекс № 5» г. Архангельска с 05 сентября 1994 года по 03 февраля 1997 года, с 06 февраля 1997 года по 01 февраля 1998 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04 июля 2018 года. В обоснование исковых требований указал, что работал в заявленные периоды учителем в приведенных выше образовательных учреждениях. Стаж его педагогической деятельности составляет более 25 лет. В июле 2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом в указанный стаж пенсионным органом не были включены вышеуказанные периоды работы. Считает, что данные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж, поскольку он занимался обучением детей, фактически учреждение являлось средней общеобразовательной школой, что подтверждается уставом МОУ учебно-воспитательного комплекса «Развитие», Положением об учебно-воспитательном комплексе № 5 Октябрьского школьного округа г. Архангельска, приказом по управлению образования мэрии г.Архангельска от <Дата><№>-Р, справкой в Октябрьский районный суд г.Архангельска от <Дата><№>, приказом от <Дата><№>, приказом от <Дата><№>. Просит обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с 05 сентября 1994 года по 03 февраля 1997 года, с 06 февраля 1997 года по 01 февраля 1998 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04 июля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что оспариваемые периоды не включены в педагогический стаж ввиду того, что учебно-воспитательные комплексы и школы-комплексы не поименованы ни одним из Списков профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Не оспаривал при этом, что с включением спорных периодов в специальный стаж право на назначение пенсии у истца возникнет с 04 июля 2018 года. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что он 04 июля 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом указанный стаж на момент обращения составил 23 года 09 месяцев 08 дней.

С 01 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из трудовой книжки истца следует, что он 05 сентября 1994 года принят учителем физической культуры, 8 разряда согласно ЕТС в Учебно-воспитательный комплекс № 5 г. Архангельска, 27 февраля 1996 года Учебно-воспитательный комплекс № 5 переименован в школу-комплекс № 5, 09 декабря 1997 года присвоен 9 разряд ЕТС, 02 февраля 1998 года Школа-комплекс № 5 переименована в среднюю общеобразовательную школу № 5, 10 сентября 1998 года присвоена вторая квалификационная категория, 28 августа 2001 года уволен по собственному желанию.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 5», и не оспариваются сторонами.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что в специальный стаж истца не включены периоды работы в должности учителя физической культуры в Учебно-воспитательном комплексе № 5 «Развитие», «Школа-комплекс № 5» г.Архангельска с 05 сентября 1994 года по 03 февраля 1997 года, с 06 февраля 1997 года по 01 февраля 1998 года в связи с тем, что наименования учреждений не поименованы Списком должностей.

Вышеуказанными Списками предусмотрены школы, в графе наименование должностей указан учитель. Такие учреждения как учебно-воспитательные комплексы и школы-комплексы не предусмотрены Списками профессий и должностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата><№>, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 5», на основании постановления мэра от 26 марта 1992 года № 112 и по управлению образования мэрии г. Архангельска приказа от 19 ноября 1992 года №67-р на основе муниципальной собственности средней школы № 5 и ясли-сада №34 открыто и зарегистрировано муниципальное учреждение учебно-воспитательный комплекс № 5 «Развитие» с 19 ноября 1992 года. В соответствии с Законом об образовании ст. 12 (8) и Типовым положением об общеобразовательном учреждении п. 22 и п. 23 был зарегистрирован Устав данного общеобразовательного учреждения. Функции учителя в соответствии с данным Уставом не изменялись, образовательные программы оставлены без изменения. «Средняя школа № 5» являлась сокращенным названием «Средней общеобразовательной школы № 5».

На основании приказа мэра г. Архангельска от 25 июля 1994 года № 297 «О приведении уставов муниципальных предприятий в соответствие с действующим законодательством и приказом по управлению образования от 27 февраля 1996 года № 66-р муниципальное учреждение «Учебно-воспитательный комплекс № 5 «Развитие» переименовано в «Школу-комплекс № 5» (регистрационный номер № 5546 регистрационной палаты г. Архангельска). Изменения, вносимые в Устав, не коснулись образовательного процесса, без изменения функций педагогических работников. Образовательные программы оставлены без изменения.

В соответствии с приказом департамента образования, культуры и спорта от 02 февраля 1998 года № 48-р изменено наименование «Школа-комплекс № 5» на муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5». Переименование снова произведено без изменений функций педагогических работников. Образовательные программы школы не изменялись.

На основании постановления главы муниципального образования мэрии г.Архангельска от 15 ноября 2018 года № 537 муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 5».

С 01 января 2015 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад компенсирующего вида № 3» реорганизовано путем присоединения к муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 5» на основании постановления мэра г. Архангельска от 07 октября 2014 года № 808. МБОУ СОШ № 5 является правопреемником МБДОУ № 3 на основании изменений, внесенных в Устав МБОУ СОШ № 5 от 17 декабря 2014 года.

На основании постановления мэра г. Архангельска от 25 декабря 2014 года № 1140 МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа №5» переименовано в МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа № 5».

Аналогичные сведения содержатся в справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 5» от 07 июня 2019 года № 514.

В соответствии с приказом по управлению образования мэрии г.Архангельска от 27 октября 1992 года № 16-Р «О преобразовании д/с № 34 и школы № 5 в учебно-воспитательный комплекс «Развитие» № 5 и предоставлении УВК статуса экспериментальной площадки» школа № 5 была включена в разработку и реализацию республиканского эксперимента «Экология и диалектика», проводимого под руководством профессора ФИО3 (г. Москва), для проведения экспериментальной работы предоставлено соответствующее обоснование. Детский сад № 34 и школа № 5 преобразованы в учебно-воспитательный комплекс № 5 с 01 сентября 1992 года с приданием ему статуса юридического лица. УК № 5 предоставлен статус экспериментальной площадки по разработке программы непрерывного процесса образования и новой модели УВП.

Из Положения об учебно-воспитательном комплексе № 5 Октябрьского школьного округа г. Архангельска следует, что указанное учреждение являлось образовательным учреждением для детей, основным видом деятельности которого являлось образование детей, тип учреждения – образовательный, по организационно-правовой форме – муниципальное образовательное учреждение. Учебно-воспитательный комплекс состоял из четырех ступеней: ступень А – дошкольное образование (от 2-х до 7- лет), 1 ступень – начальное образование (от 7-ми до 10-ти лет), 2 ступень – основное общее образование (от 10-ти до 14-ти лет), 3 ступень – среднее полное общее образование (от 15-ти до 16-ти лет).

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения учебно-воспитательного комплекса № 5 «Развитие» тип учреждения был образовательный, цели учреждения – обеспечение раннего выявления задатков, склонностей и способностей ребенка, обеспечение ему индивидуальной траектории развития на всех этапах обучения, повышение креативности (расширение творческого потенциала) личности, создание научно-обоснованную, на экспериментальной основе системы непрерывного процесса образования.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что данные учреждения являлись образовательными учреждениями для детей, из пояснений истца в судебном заседании следует, что он осуществлял свою деятельность в общеобразовательной школе. Неправильное наименование учреждений не должно нарушать права истца на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в образовательном учреждении. Следовательно, периоды работы истца в должности учителя физической культуры в учебно-воспитательном комплексе № 5 «Развитие», «Школа-комплекс № 5» г.Архангельска с 05 сентября 1994 года по 03 февраля 1997 года, с 06 февраля 1997 года по 01 февраля 1998 года подлежат включению в специальный стаж.

Согласно материалам отказного пенсионного дела истца, он за назначением пенсии обратился 04 июля 2018 года.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, указанный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения.

Таким образом, досрочная страховая пенсия на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с момента обращения за ее назначением, то есть с 04 июля 2018 года.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении пенсии с 04 июля 2018 года подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом при подаче иска понесены также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек, которые в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 05 сентября 1994 года по 03 февраля 1997 года, с 06 февраля 1997 года по 01 февраля 1998 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина