Апелляционное определение № 33-807/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья Новикова Ю.В. Дело № 2-505/2026

№ 33-807/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного судав составе:

судьи-председательствующего Фроловой Ж.А.,

судей Буториной Т.А., Илюшиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Суржиковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 31 марта 2026 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Администрации г. Кургана об определении выкупной стоимости, взыскании выкупной стоимости объектов недвижимости, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности,

по апелляционной жалобе Администрации г. Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 15 января 2026 г.

Заслушав доклад судьи областного суда Буториной Т.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

ФИО4 И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А., обратилась в суд с иском к Администрации г. Кургана об определении выкупной стоимости, взыскании выкупной стоимости объектов недвижимости, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности.

В обоснование исковых требований, измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указала, что ей и ее несовершеннолетним детям на основании договора бесплатной передачи жилого помещения в общую собственность граждан Российской Федерации № от <...> по 1/3 доле каждому в праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение - квартира с кадастровым номером № общей площадью 26,9 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>. <...> Администрацией г. Кургана принято Постановление № 872 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества по <адрес> для муниципальных нужд». 26 мая 2025 г. от Администрации г. Кургана в адрес истцов направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. В соответствии с данным соглашением размер возмещения за изымаемые объекты недвижимости был определен в размере 1269600 руб., то есть по 423200 руб. каждому собственнику. В сумму возмещения включены: стоимость 1/3 доли квартиры - 270200 руб., в том числе стоимость доли имущества общего пользования на земельный участок под жилым домом, приходящегося на жилое помещение, - 31500 руб., стоимость доли имущества общего пользования в жилом доме, приходящегося на жилое помещение, - 91800 руб., стоимость убытков, связанных с изъятием жилого помещения и земельного участка, - 29700 руб. Полагая выкупную стоимость заниженной, истец от заключения соглашения отказалась. Истец в браке не состоит, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом с детства, в связи с чем считает, что предлагаемая ответчиком выкупная стоимость в размере 810600 руб. без учета убытков и стоимости доли земельного участка, не может соответствовать реальной рыночной стоимости спорной квартиры. Соглашение о предоставлении истцу иного жилого помещения не заключалось. До настоящего времени жилое помещение у истца не выкуплено.

Просила суд определить выкупную стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 26,9 кв. м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> в размере 2093646 руб., взыскать с Администрации г. Кургана в пользу ФИО4 И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А., рыночную стоимость принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на указанное имущество, прекратить право общей долевой собственности ФИО4 И.В., ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А. на жилое помещение и земельный участок по указанному выше адресу, признать за Администрацией г. Кургана право собственности на земельный участок и жилое помещение, взыскать с Администрации г. Кургана в пользу ФИО4 И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления – 7000 руб.

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО4 И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А., не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО4 И.В. по доверенности ФИО10 в судебном заседании суда первой инстанции на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Курганским городским судом Курганской области 15 января 2026 г. поставлено решение, которым исковые требования ФИО4 И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А., удовлетворены.

Для муниципальных нужд у ФИО4 И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А., изъяты жилое помещение – <адрес> кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, а также доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №

С Администрации г. Кургана в пользу ФИО4 И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А., взыскана выкупная стоимость (рыночная цена каждого из объектов недвижимости и убытки, связанные с изъятием, включая компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт) в общем размере 2093646 руб.

После уплаты выкупной цены и возмещения убытков прекращено право собственности ФИО4 И.В., ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А. на жилое помещение – <адрес> кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №, и признано право собственности за муниципальным образованием <адрес> на жилое помещение – <адрес> кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №.

С Администрации г. Кургана в пользу ФИО4 И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А., взысканы расходы по составлению и подаче иска в суд в размере 7000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В апелляционной жалобе Администрация г. Кургана просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований ФИО4 И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А., отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что обжалуемым решением нарушаются права и интересы Администрации г. Кургана. Отмечает, что Администрацией г. Кургана 8 августа 2025 г. принято постановление № 8085 об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане на 2025-2026 годы». Целью программы является обеспечение расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в период с 1 января 2017 г. по 1 декабря 2017 г., а также создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в Перечень домов, подлежащих расселению, так как признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу 22 июня 2018 г. указывает, что финансирование программы осуществляется за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и бюджета Курганской области. В случае актуализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кургане на 2025-2026 годы» многоквартирный <адрес> может быть включен в вышеуказанный перечень. Обращает внимание, что Администрация г. Кургана, являясь исполнительным органом в структуре органов местного самоуправления, осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность ограничена лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. Полагает, что возложение на Администрацию г. Кургана обязанности произвести выплату истцам существенно отразится на бюджете г. Кургана. Суд не учел и не принял во внимание при принятии решения доводы представителя Администрации г. Кургана.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Администрации г. Кургана в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по изложенным в ней доводам.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выплаты возмещения.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в стоимость возмещения (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Установлено и следует из материалов дела ФИО4 (ФИО14 на основании договора бесплатной передачи жилого помещения в общую собственность граждан от <...> № являются собственниками <адрес> кадастровым номером № площадью 26,9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, по 1/3 доле каждый, что подтверждается договором бесплатной передачи жилого помещения в общую собственность граждан, выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1466 кв. м.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на регистрационном учете в жилом помещении состоят: с <...> ФИО4 И.В., с <...> несовершеннолетние ФИО4 Р.А. и ФИО4 И.А.

ФИО4 И.В. является матерью несовершеннолетних ФИО2, <...> рождения, и ФИО3, <...> рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении от <...> серии №.

Постановлением Администрации г. Кургана от 22 июня 2018 г. № 3927 на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования г. Кургана от 8 июня 2018 г. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

26 ноября 2018 г. Администрацией г. Кургана собственникам было направлено требование о сносе дома в срок до 1 декабря 2019 г.

5 февраля 2025 г. Администрацией г. Кургана вынесено постановление № 872 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества по <адрес>, в <адрес> для муниципальных нужд», согласно которому в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1466 кв. м, сразрешенным использованием: для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, атакже помещения в многоквартирном доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, подлежат изъятию для муниципальных нужд.

26 мая 2025 г. Администрацией г. Кургана в адрес ФИО4 И.В. направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Данных о включении многоквартирного дома в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кургане материалы дела не содержат.

Согласно отчету об оценке выкупной стоимости <адрес>.25.45.12 от <...>, выполненному ИП ФИО9 по заказу Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана, выкупная стоимость изымаемого имущества составила 1269600 руб., в том числе: 810600 руб. – рыночная стоимость объекта недвижимости (квартиры), 94500 руб. – рыночная стоимость доли имущества общего пользования на земельный участок под жилым домом, 275400 руб. – рыночная стоимость доли имущества общего пользования в многоквартирном доме, 89100 руб. – убытки, связанные с изъятием жилого помещения и земельного участка.

Соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд между сторонами не заключено ввиду несогласия собственников с предложенным Администрацией <адрес> размером выкупной стоимости за изымаемые объекты недвижимости.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 3 сентября 2025 г. по ходатайству истца по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО11

Согласно заключению эксперта ИП ФИО11 от <...> №.02-122/2025 рыночная стоимость жилого помещения общей площадью 26,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом рыночной стоимости доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, в том числе доли земельного участка, на котором расположен жилой дом на дату проведения экспертизы составляет 1700054 руб., рыночная стоимость убытков, вызванных изъятием у собственника жилого помещения для муниципальных нужд, включая убытки, которые он понесет в связи с изменением места проживания, переездом, поиском жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, в том числе упущенная выгода, а также сумма за непроизведенный капитальный ремонт, составляет 393592 руб., в том числе: 12800 руб. – убытки, связанные с перебазированием, 12000 руб. – убытки, связанные с уплатой государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на вновь приобретенные объект недвижимости, 44385 руб. – убытки, связанные с арендой жилья собственниками недвижимого имущества на период поиска недвижимости, взамен изымаемой, 41398 руб. – убытки, связанные с оплатой услуг агентства недвижимости при поиске аренды временного жилья и поиска жилья, взамен изымаемого, 283009 руб. – компенсация за непроизведенный капитальный ремонт.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание заключение эксперта ИП ФИО11 от <...> №.02-122/2025, признав его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, суд первой инстанции пришел к выводу об определении выкупной стоимости спорных объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, установленной в заключении судебной экспертизы, а также о взыскании с Администрации г. Кургана в пользу ФИО4 И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 И.А., ФИО4 Р.А., выкупной стоимости каждого из объектов недвижимости, включая убытки, связанные с изъятием, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в общем размере 2093646 руб.

При этом судом отмечено, что доказательств, опровергающих выводы судебного эксперта, стороной ответчика не представлено, ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы Администрацией г. Кургана не было заявлено.

В связи с удовлетворением требований о взыскании выкупной стоимости жилого помещения и земельного участка суд пришел к выводу о прекращении права собственности истцов и признании за Администрацией г. Кургана права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости после выплаты истцам денежных средств, распределив в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины и оплате расходов по составлению и подаче иска в суд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считая их обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В апелляционной жалобе Администрация г. Кургана выражает несогласие с взысканием выкупной стоимости за изымаемые объекты недвижимости с Администрации г. Кургана, указывает, что выплата истцу выкупной стоимости возможна за счет средств муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кургане на 2025-2026 годы», так как при актуализации данной программы многоквартирный жилой дом по спорному адресу может быть в нее включен.

Судебная коллегия не может согласиться с данным доводом жалобы, поскольку по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не включенного в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме.

При рассмотрении дела установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кургане на 2025-2026 годы» на момент рассмотрения дела включен не был, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для выплаты истцу выкупной стоимости за изымаемые объекты недвижимости за счет средств указанной программы.

При этом отсутствие в бюджете муниципального образования необходимых финансовых средств для организации выкупа, возможное (в будущем) включение многоквартирного жилого дома в соответствующую программу переселения, в рамках реализации которой возможна выплата выкупной стоимости, являются вопросами исполнения судебного решения, не ставя под сомнение законность и обоснованность самого решения, постановленного при правильном применении норм материального права.

Отсутствие либо недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий по выкупу жилых помещений, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств - отсутствие финансирования.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, сводятся к повторному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования, направлены на переоценку выводов суда, к чему судебная коллегия оснований не находит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда судебной коллегией не установлено, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами. Решение суда сомнений в законности и обоснованности не вызывает, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 15 января 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Кургана – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 апреля 2026 г.