Решение № 2-36/2018 2-36/2018 (2-537/2017;) ~ М-493/2017 2-537/2017 М-493/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-36/2018

Дело №2-36/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года г.Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Романенко И.М., при секретаре судебного заседания Анохиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области к МТУ Росимущество в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущество в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Администрацией Обоянского района Курской области 04 апреля 1994 года вынесено постановление №78 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству (ПСХК «Пламя»), всего 441 человек, с определением размера доли каждого собственника 3, 83 га. С момента возникновения у указанных лиц права собственности на земельные доли некоторые из них не приняли мер к регистрации права собственности, впоследствии умерли, а наследники не вступили в права наследования.

В газете «Курская правда» от 27 августа 2011 года опубликован список невостребованных земельных долей и сообщение о собрании собственников земельных долей, а также данная информация была размещена на информационном щите Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области.

Общее собрание участников общей долевой собственности, назначенное на 30 ноября 2011 года, не состоялось по причине отсутствия кворума. Лицам, которые считали, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предоставлялся срок для обращения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка с возражениями. Постановлением главы администрации Котельниковского сельсовета Обоянского района Курской области №51 от 26 декабря 2011 года утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования «Башкатовский сельсовет». В связи с этим истец с учетом уточнений просит признать за муниципальным образованием «Башкатовский сельсовет» Обоянского района Курской области право собственности на земельные доли, размером 3,83 га каждая, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, прекратив их право общей долевой собственности.

В судебном заседании, представитель истца администрации Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области глава ФИО1 исковые требования с учётом уточнения поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МТУ Росимущество в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о времени, и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – администрации Обоянского района Курской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом Курской области, извещенный о месте и времени слушания дела надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что заявленные исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, считая их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как предусмотрено п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть принята земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех или более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июня 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых со дня вступления в силу Федерального закона от 21 июня 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

На основании п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи Закона, и земельных долей, которые могут быть невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных счетах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года №213 (далее – Указ) и Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №709 (далее – Положение). Согласно п.8 Положения, в каждом реорганизуемом сельхозпредприятии определяются имущественные паи и земельные доли. В силу п.9 Положения и п.2 Указа, решение о форме собственности на землю принимают трудовые коллективы, затем заявка на предоставление земли вместе со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, подается в районную комиссию, глава местной администрации устанавливает норму передачи земли в собственность.

На основании ст.14.1 Федерального закона от 14 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных счетах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Постановлением Губернатора Курской области от 12 апреля 2005 года № 256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением главы Обоянского района Курской области от 04 апреля 1994 года № 78 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в долевую собственность граждан Башкатовского сельсовета в границах ПСХК «Пламя», предоставлены земельные паи, а также утверждены списки лиц – собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах указанного ПСХК – всего 441 человек.

На основании указанного постановления от 04 апреля 1994 года, каждому из указанных в этих списках лиц, в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, определена земельная доля, размером 3,83 га каждому.

Выделенные земельные доли находятся на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что указанные собственники земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Согласно сведениям, представленным ОВМ ОМВД по Обоянскому району, собственники земельных долей являются умершими, либо сняты с регистрационного учета.

К нотариусам Обоянского нотариального округа Курской области ФИО29 и ФИО30 после смерти ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, с заявлениями о выдаче свидетельства о праве на наследство никто не обращался, наследственные дела не заводились.

В порядке, предусмотренном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Список невостребованных земельных долей и сообщение о собрании были опубликованы в газете «Курская правда» от 23 августа 2011 года, а также размещены на информационных щитах, расположенных на территории Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области.

Лицам, считающим, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, а также наследникам умерших собственников земельных долей, был предоставлен срок для предоставления в письменной форме возражений в администрацию Башкатовского сельсовета, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

В день, определенный администрацией Башкатовского сельсовета 30 ноября 2011 года общее собрание не состоялось ввиду неявки участников общей долевой собственности. Спорные земельные доли в установленном законом порядке не были выделены, межевание не проводилось, участки на кадастровый учет не поставлены. Участники общей долевой собственности в установленный срок после публикации списка невостребованных земельных долей не заявили о намерении произвести выдел земельных участков в счет причитающихся им долей.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что предусмотренные ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» условия и процедура придания земельным долям статуса невостребованных, администрацией Башкатовского сельсовета Обоянского района соблюден.

Согласно положениям ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Как следует из представленных в дело доказательств, Российская Федерация в лице МТУ Росимущество в Курской и Белгородской областях мер по оформлению права государственной собственности на земельные доли не принимала.

Вместе с тем, положения ст.1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, принимая во внимание, что перед обращением в суд истцом совершены все действия, предписанные Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а именно: были установлены собственники невостребованных земельных долей, в установленные законом сроки было опубликовано в средствах массовой информации сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, органом местного самоуправления утвержден список невостребованных земельных долей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области к МТУ Росимущество в Курской и Белгородской областях – удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Башкатовский сельсовет» Обоянского района Курской области право общей долевой собственности на земельные доли, площадью 3,83 га каждая, на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, прекратив за ними право общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий