Решение № 2-347/2017 2-347/2017~М-201/2017 М-201/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-347/2017

Дело № 2-347/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Замосковной А.А.,

с участием представителя заявителя Д.,

представителя ответчика Б.

представителя третьего лица К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского городского комитета по управлению имуществом к Администрации г. Иваново о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Ивановский городской комитет по управлению имуществом обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что в муниципальную собственность г.Иваново на основании постановления Администрации г.Иваново от 30.05.2013г. №1203 «О принятии имущества из собственности Ивановской области в муниципальную собственность города Иванова» было принято имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе здание школы-интерната (лит.А,А1,А2) общей площадью 2436,5 кв.м. В настоящее время здание передано в оперативное управление МБОУ «Средняя школа №».

После изготовления технической документации на данное строение 15.08.2014г., было обнаружено, что литер А3, включающий в себя помещения №№ подвала, №№ 1 этажа, №№ 2 этажа, №№ 3 этажа, общей площадью 309,7 кв.м, выстроен вновь без разрешения. Данное строение является самовольной постройкой. В настоящее время литер А3 пустует, не отапливается.

В связи с наличием у МБОУ «Средняя школа №» потребности в дополнительных площадях для осуществления образовательной деятельности данный литер может быть использован в осуществлении образовательной деятельности при надлежащем оформлении прав. Учреждение обращалось в управление архитектуры и градостроительства администрации города Иванова за выдачей разрешения на ввод объекта «Реконструкция учебного здания № МБОУ «Средняя школа №» (пристройка) по <адрес>» в эксплуатацию. Управлением было отказано в выдаче разрешения в виду того, что заявителем не представлены документы из перечня, установленного пунктами 2.6.1.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в случаях, предусмотренных градостроительным кодексом РФ», утвержденного постановлением Администрации г. Иваново от 18.12.2012г. №. Получить сейчас необходимые документы в административном порядке не представляется возможным.

До принятия указанного здания школы-интерната площадью 2436,5 кв.м в муниципальную собственность объект находился в собственности Ивановской области и использовался областным государственным казенным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты>». Земельный участок, на котором расположен объект, находился в собственности Ивановской области. Земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне Ж-3, к одному из основных видов разрешенного использования которого относится дошкольное, начальное и среднее общее образование. Таким образом, созданный объект является самовольной постройкой в силу того, что создан без получения необходимых разрешений.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен общей площадью 2758,2 кв.м, в том числе литер А3, возведенный без разрешения, является муниципальной собственностью. Собственник участка обладает правами, допускающими строительство. Земельный участок имеет разрешенное использование: для размещения объектов образования.

В соответствии с работами, проведенными для изучения и анализа технического состояния конструкций 3-х этажной пристройки МБОУ «Средняя школа №», выполненными архитектурно-проектной мастерской ООО «СП» и отраженными в отчете «Обмеры и обследование№», несущие и ограждающие конструкции 3-х этажной пристройки к зданию МБОУ «Средняя школа №» достаточно прочны и надежны, строение пригодно для дальнейшей эксплуатации. Конструкции находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На основании изложенного, истец просит суд признать за муниципальным образованием городской округ Иваново право собственности на реконструированное нежилое здание общей площадью 2758,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Д. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново Б. в судебное заседание пояснила, что возражений против заявленных требований не имеет.

Представитель заинтересованного лица МБОУ «Средняя школа №» К. пояснила, что поддерживает исковые требования. Поскольку район, в котором расположена школа, строящийся, растет количество принимаемых на обучение школьников, поэтому у школы не хватает площадей для ведения образовательного процесса.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации г.Иваново от 30.05.2013г. №1203 «О принятии имущества из собственности Ивановской области в муниципальную собственность города Иванова» в муниципальную собственность г.Иваново было принято имущество, расположенное по адресу: Иваново, <адрес>, в том числе здание школы-интерната (лит.А,А1,А2) общей площадью 2436,5 кв.м. (л.д.22).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.11.2013 года здание школы-интерната находится в оперативном управлении МБОУ «Средняя школа №» (л.д.50).

До принятия указанного здания школы-интерната площадью 2436,5 кв.м в муниципальную собственность объект находился в собственности Ивановской области и использовался областным государственным казенным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты>».

Земельный участок, на котором расположен объект, находился в собственности Ивановской области. Земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне Ж-3, к одному из основных видов разрешенного использования которого относится дошкольное, начальное и среднее общее образование.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.06.2013 года(л.д.21).

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен общей площадью 2758,2 кв.м, в том числе литер А3, возведенный без разрешения, является муниципальной собственностью.

Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с техническим паспортом здания – школы-интерната, расположенное по адресу Иваново, <адрес> - литер А3, включающий в себя помещения № подвала, № 1 этажа, № 2 этажа, № 3 этажа, общей площадью 309,7 кв.м, выстроен вновь без разрешения (л.д. 6-20).

Таким образом, строение является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.13 ст.13 Устава города Иванова, принятого решением Ивановской городской Думы от 14.10.2005 №613, к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях города Иванова. Использование пристройки к основному зданию школы направлено на обеспечение доступа гражданам, проживающим на территории городского округа Иваново, к бесплатному среднему общему образованию.

МБОУ «Средняя школа №» обратилось в управление архитектуры и градостроительства администрации города Иванова за выдачей разрешения на ввод объекта «Реконструкция учебного здания № МБОУ «Средняя школа №» (пристройка) по <адрес>» в эксплуатацию.

Письмом от 13.04.2016 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Иванова в выдаче разрешения МБОУ «Средняя школа №» отказано в виду того, что заявителем не представлены документы из перечня, установленного пунктами 2.6.1.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в случаях, предусмотренных градостроительным кодексом РФ», утвержденного постановлением Администрации г. Иваново от 18.12.2012г. № (л.д.57-58).

В соответствии с отчетом «Обмеры и обследование №», выполненным архитектурно-проектной мастерской ООО «СП», несущие и ограждающие конструкции 3-х этажной пристройки к зданию МБОУ «Средняя школа №» достаточно прочны и надежны, строение пригодно для дальнейшей эксплуатации. Конструкции находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д.23-48).

Решением Ивановской городской Думы от 26.04.2006 года № 132 утверждено Положение об Ивановском городском комитете по управлению имуществом.

Согласно пунктам 2.4.4, 2.5.4 Положения об Ивановском городском комитете по управлению имуществом, утвержденном решением Ивановской городской Думы от 26.04.2006 №132, комитет защищает имущественные права города Иванова, приобретает объекты недвижимости и иное имущество в собственность города Иванова (л.д. 59-63).

Таким образом, поскольку существует совокупность юридических фактов позволяющих признать право собственности на самовольную постройку: земельный участок, где осуществлена постройка находится в собственности городского округа Иваново (запись о регистрации № от 02.08.2013), постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (заключение «Обмеры и обследования» №), исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ивановского городского комитета по управлению имуществом к Администрации г. Иваново о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием городской округ Иваново право собственности на реконструированное нежилое здание общей площадью 2758,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 6 марта 2017 года.

Судья: Борисова Н.А.