Решение № 2-144/2025 2-144/2025(2-1896/2024;)~М-1485/2024 2-1896/2024 М-1485/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-144/2025

УИД 42RS0033-01-2024-002168-42 (2-144/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 14 января 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 ФИО16 обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиями г. Прокопьевска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте г. Прокопьевска.

Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. Он проживал в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ по законным основаниям, так как является членом семьи, сыном-ФИО1 ФИО17 ФИО1 ФИО18 его отец проживал в вышеуказанной квартире на основании единого ордера. Указанный ордер после введения в действие с 01.03.2005 года Жилищного кодекса РФ приравнивается к договору социального найма, в связи с этим дополнительного подтверждения этот факт не требует. Ответчик является наймодателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Считает, что между ним и ответчиком возникли правоотношения регулируемые жилищным законодательством, на основании которого, лицам, проживающим в жилом фонде по договору социального найма предоставляется жилье на тех же основаниях, в случае признания жилого помещения ветхим и его сносе. На сегодняшний день, многоквартирный жом, расположенный по вышеуказанному адресу снесен. Он обратился в администрацию г. Прокопьевска с заявлением об уменьшении срока для предоставления благоустроенного жилья и предоставлении маневренного фонда. Согласно ответу администрации нанимателю и членам семьи нанимателя, зарегистрированным и фактически проживающим в <адрес> было предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Он не был включен в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, в справке с места жительства по указанному адресу не значится. В действительности на момент сноса многоквартирного дома он не находился по месту жительства. Таким образом, реализовать свое право на предоставление квартиры, взамен снесенного аварийного жилья ДД.ММ.ГГГГ истец не мог.

Истец ФИО1 ФИО19 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО20 действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представлено возражение представителя ответчика Ивочка ФИО25 действующей на основании доверенности, в котором ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации города Прокопьевска и отказать в удовлетворении исковых требований. Ответчик указывает, что жители многоквартирного жилого дома по <адрес> были расселены ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поквартирной карточке ФИО1 ФИО21 состоял на регистрационном учете по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Снят с регистрационного учета в связи с осуждением. В ДД.ММ.ГГГГ взамен жилого помещения по <адрес> ФИО1 ФИО22 по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, которое в последствии было приватизировано ФИО1 ФИО23 и членами ее семьи. ФИО1 ФИО24 не был включен в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя в связи с тем, что не состоял на регистрационном учете по спорному адресу и фактически не проживал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу – Пташко ФИО26 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

Согласно акта Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеет место аварийное состояние отдельных конструкций здания. Жилые помещения данного дома не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д.33).

Согласно распоряжения администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> должен быть снесен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Как следует из информации, представленной ответчиком, в соответствии с постановлением Коллегии администрации <адрес> «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов признаны до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2019-2024 годы» жители дома были расселена ДД.ММ.ГГГГ, нанимателю и членам семьи нанимателя, зарегистрированным и фактически проживающим в квартире №3 по ул.Космическая, д.15 в г. Прокопьевске было предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. ФИО1 ФИО27 не был включен в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, в справе с места жительства по указанному адресу не значился (л.д.29).

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателям и членам семьи нанимателя в бессрочное владение и пользования администрацией города Прокопьевска было предоставлено жилое помещение по <адрес>. Нанимателем являлась ФИО1 ФИО28 и с ней были вселены члены семьи: дочь ФИО1 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1 ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО1 ФИО32 и внучка ФИО1 ФИО33 (л.д.36-37).

Согласно адресной справке с МУП «Служба Единого Заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> были зарегистрированы ФИО1 ФИО34 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО35 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО36. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО38. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО37 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

После сноса дома по <адрес> семье ФИО1 ФИО39 и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.38-39).

Истец ФИО1 ФИО42 является супругом ФИО1 ФИО43 (умершей ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справке ОЗАГС г. Прокопьевска и Прокопьевского района в отношении ФИО1 ФИО41. отсутствует запись акта о заключении брака за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке, предоставленной ООО «Расчетный центр» на квартиру по адресу: <адрес><адрес> усматривается, что ФИО1 ФИО40 был зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был выписан в связи с осуждением.

Приговором Центрального районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО44 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему было назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО45 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Согласно адресной справки Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО1 ФИО46 зарегистрированным по месту жительства (пребывания) не значится (л.д.96).

Согласно справок ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ФИО1 ФИО47 на территории <адрес> и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ жилой недвижимости не имеет, ФИО1 ФИО48 не принимал участие в приватизации квартиры на территории <адрес> и <адрес>.

Таким образом, истец ФИО1 ФИО49 иного жилого помещения пригодного для проживания в собственности, владении и пользовании не имеет.

В соответствии со ст. 306 ГК РСФСР, действующего на дату выписки истца из жилого помещения, в случаях временного отсутствия нанимателя, члена его семьи или всех этих граждан право пользования жилым помещением сохраняется за отсутствующими в течение шести месяцев, а в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5 настоящей статьи, - в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте.

Если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению нанимателя или членов его семьи может быть продлен наймодателем, а в случае спора о праве отсутствовавшего на пользование этим помещением - судом.

В соответствии с п. 5 указанной статьи, право пользования жилым помещением сохраняется также за нанимателем или соответственно за членами его семьи в том числе, в случае заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом. В случае осуждения к лишению свободы, ссылке или высылке на срок свыше шести месяцев, если в жилом помещении не остались проживать члены семьи осужденного, договор найма жилого помещения считается расторгнутым с момента приведения приговора в исполнение.

В соответствии со ст. ст. 60, 61 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохранялось жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в установленных законом случаях, в том числе, в случае заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом; осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания; временного выезда из постоянного места жительства в связи с обучением (студенты, аспиранты и т.п.). Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 8-п положения части 1 и ч. 2 п. 8 статьи 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими ст. ст. 40 ч. 1 и 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, а положение п. 8 части 2 ст. 60 ЖК РСФСР - также статьям 19, 46 ч. 1 Конституции Российской Федерации. В постановлении указано, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием к лишению права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установления права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Судом установлено, что жилой <адрес> в <адрес> не отвечал установленным для жилых помещений требованиям, был не пригоден для проживания, был признан аварийным и подлежащим сносу и в последствии был снесен ответчиком; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истца отсутствует.

Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

Ответчик в силу ст. ст. 85, 86, 89 ЖК РФ несет обязанность в обеспечении истца равнозначным имевшемуся жилым помещением по договору социального найма. Жильем до настоящего времени ФИО1 ФИО50 не обеспечен, жилищные права нарушены, в связи с чем, имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом.

Суд учитывает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО51 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска (ИНН №) предоставить ФИО1 ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме принято 28 января 2025 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2024-002168-42 (2-144/2024)

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области