Решение № 2-569/2020 2-569/2020~М-500/2020 М-500/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-569/2020

Дело № 2-569/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.,

при секретаре Малышевой В.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в должности учителя Писаревского учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад», Писаревского учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад» основного общего образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что ответчиком неосновательно исключены из расчета стажа указанные периоды, просит включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, которые изложены в решении от 01.06.2020, дополнительно пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Периоды работы истца в должности учителя ... учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад» не могут быть включены в льготный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Досрочная пенсия истцу не может быть назначена с 26.02.2020, поскольку он отозвал свое заявление 27.02.2020.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Отказ включить в стаж спорные периоды оформлен решением ГУ-УПФ РФ в г. Гае от ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований, связанных с периодами нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые приходятся на работу истца в должности учителя МОУ «... основная общеобразовательная школа», включенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По этим основаниям период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В части требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности учителя ... учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад», ... учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад» основного общего образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

Списком N 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, - школы, школы-детские сады, детские сады; наименование должности - учитель.

Списком N 1067, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости - детский сад, начальная общеобразовательная школа; наименование должности - учитель.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" наделены учителя, работающие в учреждениях: начальная школа (школа) - детский сад.

Пунктом 4 Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом, работа учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно записи № трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят временно учителем математики в ... школу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель. (запись 14). ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель (запись 15). ДД.ММ.ГГГГ истцу продлена 1 квалификационная категория по должности учитель сроком на 1 год (запись 16). ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель (запись 17). ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория учитель сроком на 5 лет. (запись 18) ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «... основная общеобразовательная школа» Гайского района переименовано в МБОУ «... основная общеобразовательная школа» Гайского городского округа Оренбургской области (запись 19).

На основании справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работал в МБОУ «... основная общеобразовательная школа» в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За указанный период работы имели место курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не имели место: отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска.

За период работы имели место переименования учреждения: с 15.08.1992 «... начальная школа» в «... неполную среднюю школу» Приказ № 1 от 15.08.1992. С 14.09.1994 создается учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад», распоряжение администрации Гайского района от 14.09.1994 № 367-р. С 14.11.1994 учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад» в «... учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад» основного общего образования, распоряжение Главы администрации Гайского района № 451-р от 14.11.1994. С 25.04.2002 ... учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад» переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа», распоряжение Главы администрации Гайского района № 251-р от 25.04.2002. С 11.07.2011 муниципальное общеобразовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа» переименовано на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Писаревская основная общеобразовательная школа», распоряжение Главы администрации Гайского района № 262-р от 26.05.2011.

Исходя из Устава ... учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад» основного общего образования Гайского района Оренбургской области, утвержденного 10.11.1994 Гайским районным отделом образования, следует, что учредителем комплекса является Гайский районный отдел образования и ... сельская администрация. ... учебно-воспитательный комплекс общеобразовательное учреждение, реализующее программы дошкольного, начального, основного общего, дополнительного образования и обеспечивающее воспитание учащихся. Школа-комплекс создается на базе .... школы Гайского района Оренбургской области, являясь структурным звеном системы непрерывного образования, важнейшим условием создания эффективных форм и приёмов обучения и воспитания детей дошкольного и школьного возраста. Цель школы-комплекса – научить мыслить (развитие интеллекта), воспитание чувств (формирование нравственных отношений), здоровье (физическая закалка). Школа-комплекс работает по программам рекомендованным Минрособразованием.

В своей деятельности школа-комплекс руководствуется Законом Российской Федерации «Об образовании», Указом президента РСФСР «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР», временным положениями о государственных, дошкольных, общеобразовательных, профессиональных учебных заведений в РСФСР, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 119, а также нормативными актами Министерства образования РФ и настоящим Уставом.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что при работе ФИО1 в должности учителя МБОУ «Писаревская основная общеобразовательная школа», как и Писаревского учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад», его деятельность проходила в одном и том же учебном заведении, которое только меняло название, при этом трудовая функция истца не менялась.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Изменение наименования образовательного учреждения, где истец осуществлял педагогическую деятельность, не изменяло его основного направления деятельности - обучение и воспитание детей для получения ими среднего образования, а также выполняемых истцом функциональных обязанностей учителя.

Наименование данных учреждений, являющихся по своей сути школами, не может служить основанием для исключения указанных периодов из специального стажа для назначения пенсии, поскольку характер работы истца от этого не изменился, так как в спорный период характер его работы был связан с той спецификой труда, которая законодателем предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, оспариваемым решением ответчика, в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости включены периоды работы истца учителем Писаревской средней школы, которые непосредственно предшествовали и следовали работе истца в должности учителя Писаревского учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад» и не были исключены из трудового стажа истца.

Сведений о том, что истец прерывал свою трудовую деятельность в образовательном учреждении, материалы дела не содержат.

В части требования истца о досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании материалов дела установлено, что заявление истца о назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ было официально отозвано им ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на дату обращения истцу зачтено 17 лет 10 месяцев 22 дня стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

С учетом включенных судом периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработано 25 лет 06 месяцев 23 дня.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.1.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена (в том числе досрочно) ранее возраста либо сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к названному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Срок назначения пенсии указанной категории граждан зависит от даты возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть даты, на которую выработана требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ: в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (с учетом переходных положений – не ранее, чем через 6 месяцев).

С учетом указанных положений закона суд не находит оснований для назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отозвал свое заявление о назначении пенсии.

Судебные расходы 7000 рублей за услуги представителя, подтвержденные материалами дела, подлежат частичному удовлетворению, с учетом категории дела, объема работы представителя, принципа разумности.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности учителя Писаревского учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад», Писаревского учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад» основного общего образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 5000 рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2020 года.