Решение № 2-2426/2024 2-2426/2024~М-1316/2024 М-1316/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-2426/2024

УИД: 18RS0013-01-2024-002807-76

Дело № 2-2426/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кочуровой Н.Н., при секретаре судебного заседания Кривоноговой М.С.,

с участием:

- истца – Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в лице старшего помощника прокурора Кондренкова С.И.,

- ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 7 февраля 2024 года сроком действия на три года,

- представителя третьего лица ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности от 1 ноября 2024 года сроком действия до 31 декабря 2025 года,

- третьего лица – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в лице представителей ФИО5, действующей на основании доверенности от 24 октября 2024 года сроком действия по 31 декабря 2026 года, и ФИО6, действующей на основании доверенности от 21 августа 2023 года сроком действия по 31 декабря 2024 года,

- третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице представителя ФИО7, действующего на основании доверенности от 9 января 2024 года сроком действия по 31 декабря 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"» о возложении обязанности по подаче абонентам питьевой воды и проведению мероприятий по лицензированию деятельности,

установил:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"», в котором с учётом уточнения исковых требований просит обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

Подавать абонентам, проживающим по адресу: <адрес> питьевую воду в соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Провести мероприятия по лицензированию добычи подземных вод из проектируемой артезианской скважины №, расположенной в <адрес> с целью получения лицензии по добыче подземных вод.

Требования мотивированы тем, что ответчик предоставляет услуги по водоснабжению жителям коттеджного посёлка «Ближняя усадьба», в пользовании организации имеются сети водоснабжения, две артезианские скважины, две водонапорные башни. На отпускаемую ответчиком воду Минстроем Удмуртской Республики утверждены тарифы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Минприроды Удмуртской Республики ответчику выдана ДД.ММ.ГГГГ лицензия № на геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод на артезианскую скважину №, которая является резервной и предназначена для использования в весенне-летний период. Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ сеть водоснабжения и артезианская скважина № передана владельцем – индивидуальным предпринимателем ФИО3 во временное пользование ответчику. Постановлением администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик наделён статусом гарантирующей организации на территории микрорайона «Ближняя усадьба». Вместе с тем у ответчика отсутствует лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод для питьевого водоснабжения, что негативно может отразиться на здоровье граждан, проживающих на территории коттеджного посёлка. Истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены.

В судебном заседании старший помощник Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Кондренков С.И. заявленные исковые требования с учётом их уточнения поддержал, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что вода, подаваемая жителям коттеджного посёлка, не отвечает требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды, в связи с чем соответствующая обязанность должна быть возложена на ответчика, как на гарантирующего поставщика.

Представитель ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"» ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая факта несоответствия воды, подаваемой жителям коттеджного посёлка, требованиям законодательства, предъявляемым к качеству питьевой воды, против заявленных в уточнённом виде исковых требований в целом не возражала, однако полагала недостаточным предлагаемый истцом срок для выполнения требуемых обязанностей.

Представитель третьего лица ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании также не оспаривала обоснованность заявленных истцом исковых требований в конечной формулировке, против их удовлетворения не возражала.

Представители третьих лиц – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ФИО5 и ФИО6, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО7 заявленные исковые требования полагали законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица – Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», ФИО8, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"» (далее также – Общество) является юридическим лицом (<данные изъяты>) с основным видом деятельности – Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (<данные изъяты>).

В соответствии с договорами аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключёнными с собственниками недвижимого имущества – индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ФИО8, во временном владении и пользовании Общества находятся поисково-эксплуатационная скважина № и трубопровод (кадастровый №), поисково-эксплуатационная скважина № и трубопровод (кадастровый №), а также наружные сети водоснабжения (кадастровые номера <данные изъяты>), расположенные <адрес>

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № установлен тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов для общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"» на долгосрочный период регулирования ДД.ММ.ГГГГ при установлении тарифов на техническую воду с использованием метода индексации.

Постановлением Главы муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным в целях обеспечения надёжного и бесперебойного холодного водоснабжения, Общество наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения в пределах территории, подведомственной Управлению «Каменское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» <адрес>).

Распоряжением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р Обществу предоставлен участок недр местного значения в пользование без проведения аукциона, расположенный в Завьяловском районе Удмуртской Республики, с целью геодезического изучения, разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения на срок 25 лет с даты государственной регистрации лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Обществу выдана лицензия на пользование недрами № со следующими параметрами: вид пользования недрами – геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод; наименование участка недр – проектируемая скважина; расположение – в южной части д. Старый Чультем на территории ЖК «Ближняя усадьба» Удмуртской Республики; срок окончания пользования недрами – ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства установлены в судебном заседании письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное право также закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абзаце втором статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

По требованию пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Аналогичная норма содержится в статье 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», из которой также следует, что питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с разделом III СанПиН 2.1.3684-21 «Нормативы качества и безопасности воды» содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана) не допускается. В частности органолептические показатели мутности питьевой воды централизованного и нецентрализованного водоснабжения не могут составлять более 2,6 ЕМФ (единицы мутности по формазину) и 1,5 мг/л по каолину.

На основании распоряжения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ год № индивидуальному предпринимателю ФИО3 выдана лицензия № на добычу подземных вод. Из условий лицензионного соглашения следует, что добыча подземных вод осуществляется с целью технического обеспечения водой коттеджного посёлка «Ближняя усадьба» из водозаборной скважины №

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, при исследовании воды, отобранной из крана в павильоне скважины № по адресу: <адрес>, установлено превышение величины допустимого уровня определяемого показателя мутности – 4,8±1,0 ЕМФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории коттеджного посёлка «Ближняя усадьба», осуществляет эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения на территории указанного посёлка и, соответственно, поставку воды по этим сетям населению, получает плату за данные услуги.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учётом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд находит законным и обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности привести в соответствие требованиям части 4 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подачу питьевой воды абонентам, проживающим территории коттеджного посёлка «Ближняя усадьба».

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищённые от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее также – Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ).

Как следует из информационного письма директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"» ФИО9, представленного в материалы дела, Общество использует скважины № и № для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, за ДД.ММ.ГГГГ из двух скважин добыто 28723 м3 воды.

При этом параметры лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод из проектируемой скважины №, не соответствуют виду разрешённого использования участка недр с целью добычи подземных вод для обеспечения водой населения.

С учётом того, что ответчик продолжает свою деятельность по использованию указанной скважины, суд полагает, что возложение на ответчика обязанности по проведению мероприятий, направленных на лицензирование добычи подземных вод из проектируемой артезианской скважины №, расположенной в <адрес> на территории жилого комплекса «Ближняя усадьба», с целью получения лицензии на добычу подземных вод, будет являться надлежащим способом восстановления нарушенных прав.

Согласно положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

Истец просит установить срок для исполнения один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, принимая во внимание доводы стороны ответчика и пояснения третьих лиц о необходимости соблюдения регламентных процедур и величины временны?х затрат для исполнения требований истца, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчик должен исполнить возложенную на него обязанность по приведению в соответствие требованиям части 4 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подачу питьевой воды абонентам, проживающим по адресу<адрес>, мкр. «Ближняя усадьба», составляющий два месяца, и для проведения мероприятия по лицензированию добычи подземных вод из проектируемой артезианской скважины №, срок, составляющий три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"» о возложении обязанности по подаче абонентам питьевой воды и проведению мероприятий по лицензированию деятельности удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"» (<данные изъяты>) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу привести в соответствие требованиям части 4 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подачу питьевой воды абонентам, проживающим по адресу: <адрес>, мкр. «Ближняя усадьба».

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Ближняя усадьба"» (<данные изъяты>) обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести мероприятия по лицензированию добычи подземных вод из проектируемой артезианской скважины №, расположенной в д. <адрес> на территории жилого комплекса «Ближняя усадьба», с целью получения лицензии на добычу подземных вод.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.

Председательствующий судья Н.Н. Кочурова