Постановление № 5-194/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-194/2018

Дело № 5-194/2018

Поступило: 05.06.2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

06 июля 2018 года г. Обь

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Л.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 20 минут ФИО1, прибывшая авиарейсом № по маршруту Урумчи (Китай) – Новосибирск (Россия), осуществила вход в зону таможенного контроля – «зеленый» коридор зала прилета международного терминала аэропорта «Толмачево», проявив пренебрежение к действующим в Российской Федерации таможенным правилам, в нарушение положений ст. 355 ТК ТС, при прохождении таможенного контроля не задекларировала по установленной письменной форме находившуюся у неё в багаже сеть рыболовную – 1 шт., при отсутствии разрешительных документов на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза (территорию РФ) данного предмета, а также документов, подтверждающих их стоимость.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в её отсутствие на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Наличие в действиях указанного лица этого правонарушения подтверждается объяснением нарушителя ФИО1 (л.д. 12), копией акта отбора проб и образцов (л.д. 17-18), заключением таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Новосибирск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-27), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10), протоколом опроса гр. ФИО1 (л.д. 44-47), протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № от ДД.ММ.ГГГГ. представленный на таможенную экспертизу товар является готовым изделием – рыболовной сетью накидной (кастинговая американского типа с кольцом), выполненная в виде круга («сеть-парашют») с размещенными по окружности на шнуре грузами, обеспечивающими быстрое погружение. К шнуру с грузами привязаны более толстые, чем у сетного полотна мононити (леска), сходящиеся к центру (через металлическое кольцо) сети и переходящие в центральный шнур, что позволяет стягивать и собирать сеть, формируя сетевой мешок с рыбой. Сетное полотно исследуемой сети произведено машинным способом из мононитей диаметром 0,28 мм, при этом мононити связаны между собой узлами с образованием ромбовидных ячей. Конструктивный шаг по разным сторонам ячеи одинаковый и составляет 12 мм (размер ячеи 24 мм). Для производства исследуемой сети использованы химические синтетические полиамидные мононити и химические синтетические полиэтиленовые (верхний шнур), полипропиленовый (нижний шнур) шнуры. Диаметр мононитей сетного полотна составил – 0,28 мм. Конструктивный шаг ячей сетного полотна составил – 12 мм, размер ячей – сетного полотна составил – 24 мм. Рыночная стоимость товара – сеть рыболовная накидная (кастинговая, американского типа), представленного на таможенную экспертизу, на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1 876, 67 (одна тысяча восемьсот семьдесят шесть рублей 67 копеек) рублей.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом или в соответствии с настоящим кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п.4 ст. 272 и пунктом 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п.1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Согласно пп.2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

На основании частей 4 и 6 статьи 26 «Ограничение рыболовства» Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию РФ рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня разрешенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» утвержден Перечень запрещенных орудий добычи. Согласно данному перечню готовые сети рыболовные, узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм), запрещены к ввозу на территорию РФ.

В соответствии с п. 1.7. Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕвразЭК в торговле с третьими странами (Приложение № утв. Решением Коллегии ЕвразЭК от ДД.ММ.ГГГГ №) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» готовые сети рыболовные, узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм), являются орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов запрещенными для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

ФИО1 не предприняла всех зависящих от неё мер по декларированию в письменной форме товара – сетей рыболовных, хотя могла и должна была задекларировать указанный товар в письменной форме.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, отягчающих её ответственность обстоятельств не установлено, смягчающими обстоятельствами являются совершение правонарушения впервые, признание вины. Суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в соответствии с указанной нормой права в виде конфискации (безвозмездного обращения в федеральную собственность) товара, явившегося предметом административного правонарушения и хранящегося в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни – сети рыболовной накидной (кастинговая, американского типа), конструктивный шаг по разным сторонам ячеи одинаковый и составляет 12 мм (размер ячеи 245 мм) в количестве 1 шт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.4, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – сети рыболовной накидной (кастинговая, американского типа) в количестве 1 шт., хранящейся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, подлежащего безвозмездному обращению в федеральную собственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии этого постановления.

Судья И.В. Хомякова