Решение № 2-279/2024 2-279/2024~М-237/2024 М-237/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2-279/2024

Дело №2-279/2024г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2024 года с.Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющего координаты №,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения исполнения требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что вопреки нормам действующего федерального законодательства на территории земельного участка, который находится в государственной собственности и относится к неразграниченным землям в границах территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющего координаты №, находящегося вблизи <адрес>, выявлено несанкционированное место размещения бытовых отходов и мусора (несанкционированная свалка бытовых отходов): обрывки полиэтиленовых пакетов, пластиковая, бумажная, картонная, стеклянная тара из-под пищевых продуктов и напитков, пищевые отходы, сучья и ветки деревьев).

Указал, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, поэтому ответственность за выявленное нарушение законодательства в сфере обращения с отходами несет Администрация муниципального образования (МО) «Глинковский район» Смоленской области, так как согласно решения Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО «Глинковский район» Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ исполняет полномочия Администрации Глинковского сельского поселения.

Указывая, что меры по ликвидации данной несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов Администрацией МО «Глинковский район» не принимаются, в связи с чем территория поселения захламляется отходами потребления, окружающая среда загрязняется, и имеется реальная угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем выявленные нарушения требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие территории и представляют опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией МО «Глинковский район» полномочий органа местного самоуправления муниципального района и сельского поселения в области обращения с отходами, ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющего координаты №, находящегося вблизи <адрес>.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчик, Администрация МО «Глинковский район», направил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя. На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтвердила, просил иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Данное право также закреплено в ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 503-ФЗ) (далее – Федеральный закон №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; и в соответствии с ч.3 ст.14 данного Федерального закона указанные полномочия закреплены за сельскими поселениями Смоленской области Законом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ N 141-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения" (принят Смоленской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона № от 06.10.2003г. к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п.п. 9, 14 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципальных районов отнесены: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч.1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.2 ч.2).

В соответствии с ГОСТом 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенному в действие Постановлением Госстандарта РФ N 607-ст, «собственник отходов» - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (пункт 7.8). Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечанием к п.7.8).

Согласно пп.12.ч.2 ст.7 Устава Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно копии решения Глинковского районного Совета депутатов от 18.06.2013г. № Администрации МО «Глинковский район» с ДД.ММ.ГГГГ исполняет полномочия Администрации муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.

В суде установлено, что на земельном участке в границах территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющем координаты №, находящегося вблизи <адрес>, и относящемся к землям государственной собственности, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, и ответчиком мер по её ликвидации до настоящего времени не предпринято.

Данные обстоятельства достоверно подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: пояснениями представителя истца и письменными доказательствами - исковым заявлением, справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки исполнения требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, из которой видно, что в составе несанкционированной свалки, выявленной вблизи <адрес>, Глинковского сельского поселения, усматриваются тара из-под пищевых продуктов и напитков, пищевые отходы, ветки деревьев, что указывает на характер отходов как бытовых, то есть образованных в результате жизнедеятельности людей, которые размещены в не отведенном для этого месте; копией информации Администрации МО «Глинковский район» о том, что земельный участок с несанкционированной свалкой является госсобственностью; сведениями филиала Областного государственного казенного учреждения «Смоленское управление лесничествами» Глинсковского лесничества, из которых следует, что точка с координатами 54.640221, 32.877791 не находится в лесном фонде; копией выписки из Реестра мест (площадок) накопления коммунальных отходов, в котором под № площадка расположенная по адресу: <адрес>, с координатами №.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд признает обоснованными доводы иска о том, что выявленные нарушения требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие территории поселения и причиняют вред окружающей среде, а также представляют опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, в связи с чем такие нарушения подлежат устранению в установленные сроки органами местного самоуправления в порядке исполнения полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципальных образований в целях обеспечения условий для соблюдения конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что ответчик, Администрация МО «Глинковский район», в соответствии с требованиями законодательства в сфере обращения с коммунальными отходами при исполнении полномочий органа местного самоуправления муниципального района и сельского поселения обязана участвовать в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также устранять выявленные нарушения в данной сфере.

В направленном суду заявлении ответчик указал на отсутствие возражений против исковых требований.

При установленных обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющего координаты №, находящегося вблизи <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14 августа 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2024 года.