Постановление № 5-731/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-731/2021

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Пудовкина Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 13:10 ч. ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по шпатлеванию стен на седьмом этаже во второй секции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в непосредственной близости с <адрес>, гражданина <данные изъяты> Х, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст.14 ФЗ №115-ФЗ от 27.05.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении, как индивидуальный предприниматель, не признал, не оспаривал, что его предпринимательская деятельность связана с осуществлением ремонтных работ, черновой отделке квартир, берет заказы, рабочих подбирает через другие фирмы, с которыми заключает договоры. Также не оспаривал, что гражданин <данные изъяты> Х угли был привлечен им для осуществления трудовой деятельности по в личных целях в квартире № (строительный) в жилом <адрес>, секция 2 по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности. Договорился со своим знакомым И, чтобы он показал двум иностранным гражданам его квартиру, в которой необходимо произвести работы по шпатлевке стен. Не успел проверить у этих иностранных граждан наличие разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в подтверждение чего предоставил договор долевого участия в строительстве. Работы на указанном объекте, в качестве индивидуального предпринимателя он окончил в октябре 2020, приемка работ была осуществлена в ноябре 2020, оставшиеся работы были отложены на весну, поскольку погодные условия не позволяли осуществлять шпатлевку стен. Тогда как в своей квартире он поставил стеклопакеты, вытяжки и проемы закрыл пенопластом, поставил тепловые пушки, в квартире создал условия для работ по шпатлевке.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области старший инспектор ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области К, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Х угли пояснил, что он выполнял работу по шпатлеванию стен в квартире, принадлежащей ФИО1, расположенной на 7 этаже. Срок действия патента окончен.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля И пояснил, что ФИО1 обратился к нему с просьбой найти людей для работ по шпатлевке стен в принадлежащей ФИО1 квартире, он нашел ему людей, в том числе своего племянника Х угли, привез его ДД.ММ.ГГГГ на объект, показал квартиру где нужно шпатлевать.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»(далее ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.1 ст. 13.3. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абз.2 п. 16 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Из п. 4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области на строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> выявлены граждане Узбекистана, которые осуществляли трудовую деятельность без соответствующих патентов на работу на территории Самарской области, в том числе Х угли, <данные изъяты>.

По факту нарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13:10ч. ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по шпатлеванию стен на седьмом этаже во второй секции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в непосредственной близости с <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Х угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 27.05.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения ФИО1 иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в отсутствие разрешения на работу (патента) подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 20№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о проделанной работе, составленной инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ УВД России по Самарской области С, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ на строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> выявлены граждане Узбекистана, которые осуществляли трудовую деятельность без соответствующих патентов на работу на территории Самарской области, в том числе Х, ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом 20 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Х угли, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Х угли к административной ответственности за осуществление незаконной трудовой деятельности без соответствующего патента, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Х осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по шпатлеванию стен на седьмом этаже в второй секции многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в непосредственной близости с <адрес> В без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК Град» «заказчик» и ИП ФИО1 «подрядчик» заключен договор подряда №-СД, согласно которому ИП ФИО1 в счет оговоренной п.2.1 договора стоимости по заданию заказчика выполнит на свой риск собственными и привлеченными силами и средствами отделочные работы <адрес>, на строительстве жилого комплекса по <адрес> в <адрес>, в соответствии с условиями договора, набором работ, графиком строительства, утвержденными обеими сторонами и проектно-сметной документацией, СНиП и ТУ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственность по вопросам строительного контроля и качества производства работ и техники безопасности на объекте ФИО1 возложил на себя.

В материалы дела также представлен акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ.

Из пояснений ИП ФИО1 следует, что для осуществления своей деятельности, согласно договора подряда №-СД он привлекал в помощь граждан Российской Федерации. К разным работам он привлекал различных специалистов. Последние работы им и привлекаемыми им людьми были выполнены в октябре 2020. Приемка данных работ была осуществлена ООО «СК Град» в ноябре 2020. Последние работы по шпатлевке стен и потолков им проводились в октябре, более работы по шпатлевке на данном объекте не производились в связи с погодными условиями. Работы при шпатлевке возможно производить при температуре в помещении не менее 5 градусов тепла, на объекте отопительные системы и стеклопакеты не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК Град» «застройщик» и ФИО1 «дольщик» был заключен договор № о долевом участии в строительстве жилых домов со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> в <адрес>, жилой <адрес>, секция 2 (3 этап строительства), согласно п.1.1 которого «застройщик» осуществляет строительство жилого дома, а «Дольщик» принимает участие в инвестирование строительства жилого <адрес>, секция 2 (3 этап строительства) на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № находящемся по адресу: <адрес>. Согласно п.1.2 по окончании строительства жилого дома и ввода его в эксплуатацию «застройщик» предоставляет «дольщику» однокомнатную квартиру № (строительный) площадью 38,51 кв.м на седьмом этаже жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произведена государственная регистрация договора участия в долевом строительстве.

Из пояснений ИП ФИО1 следует, что данную квартиру он приобрел для дальнейшего проживания своего ребенка. Иностранных граждан, в том числе Х угли он пригласил через своего знакомого И ДД.ММ.ГГГГ для проведения работ по шпатлевке стен в квартире, приобретенной им, как участником долевого строительства. Для обеспечения подходящей для шпатлевания температуры в квартире были закрыты все лишние проемы и вытяжки пенопластом, установлены тепловые пушки.

Факт привлечения ФИО1 иностранных граждан для личных нужд подтверждается показаниями свидетелей Х угли, И

Согласно представленным материалам проверки в отношении Х угли осуществлял работу на 7 этаже во второй секции многоквартирного дома, где расположена принадлежащая ФИО1 квартира.

Согласно видеозиписи сделанной сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области Х угли указывает, что работы осуществляет в общем коридоре на 9 этаже. Вместе с тем, при даче объяснений в рамках материала по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и в ходе судебного заседания, будучи предупрежденным по ст. 17.9 КоАП РФ о недопустимости дачи заведомо ложных показаний, последний указывает, что работы им осуществлялись на 7 этаже. В протоколе осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ сведения о том, какой именно этаж осматривался, какое именно помещение, отсутствуют; указано на то, что в частности Х угли осуществлял шпатлевку стен на 7 этаже, в каком именно помещении не указано.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с этим также необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом судья приходит к выводу, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как физическое лицо, а не лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку в данном конкретном случае он действовал как физическое лицо в своих собственных интересах, не связанных с отраслью предпринимательской деятельности, в которой он работал.

Характер совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, факт совершения правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, финансовое положение и род деятельности привлекаемого к ответственности лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 о том, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в адрес Промышленного районного суда г. Самары.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток с момента получения либо вручения мотивированной копии постановления.

Судья Е.С.Пудовкина