Решение № 2-734/2018 2-734/2018~М-742/2018 М-742/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-734/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-734/2018
18 сентября 2018г.
г. Бодайбо


Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:

судьи Ермакова Э.С.,

при секретаре Бардиж В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество – гараж, расположенный по адресу: **.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он являлся членом гаражного кооператива «Витим» с 05 июля 1983 г. и до настоящего времени владеет и пользуется гаражом, расположенным по указанному адресу, осуществляет текущий ремонт, оплачивает в отношении него налог на строение, платежи за потребленную электроэнергию. В Бюро технической инвентаризации он оформил кадастровый и технический паспорт на гараж.

Однако зарегистрировать свое право на данный гараж он не может, поскольку гаражно-строительный кооператив «Витим» не зарегистрирован в качестве юридического лица в налоговых органах.

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержал и привел объяснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Ответчик - Администрация Бодайбинского городского поселения своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен.

С согласия истца, дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу части 1 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута (часть 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Пунктом 9.1. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Конкретизируя данные положения, подпункты 1 и 4 части 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установил, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, а так же иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Бодайбинского городского совета депутатов трудящихся от 29 апреля 1974 года № 125 утвержден акт от 18 апреля 1974 года об отводе под строительство 4-х секционного индивидуального гаража в г. Бодайбо земельного участка по ** *.

Акт выбора земельного участка для граждан под строительство индивидуальных автостоянок в г. Бодайбо от ***, свидетельствует о том, что земельный участок, находящийся в г. Бодайбо на усадьбе * по ** выделен гражданам: Т., Ж. – площадью 25 кв.м., Р., К..

Постановлением Бодайбинского исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 07 мая 1975 года * ** в г. Бодайбо переименована в улицу имени **.

Решением членов гаражного кооператива «Витим» от 05 июля 1983 года одобрена продажа гаража в этом кооперативе владельцем Р. гражданину ФИО1 и включение последнего в состав членов ГСК «Витим».

Указанный гараж был поставлен ФИО1 на технический учет, о чем свидетельствует технический паспорт от 24 июня 1993 года, составленный Бюро технической инвентаризации г. Бодайбо.

Данный документ подтверждает, что права на строение были зарегистрированы ФИО1 в установленном ранее действовавшим законодательством порядке – органами бюро технической инвентаризации. В силу параграфа 1, параграфа 8 «Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от *** *, данный документ подтверждал право собственности на строение.

В последующем, постановлением мэра г.Бодайбо от 07 апреля 1999 года * ФИО1 дополнительно отведен земельный участок площадью 9,0 квадратных метров в **, прилегающей к гаражному кооперативу «Витим» для строительства гаража в шлакозаливном исполнении размером 2,0 * 4,5 метров в шлакоблочном исполнении.

На указанном земельном участке ФИО1 был возведен пристрой к имеющемуся гаражу дополнительной площадью 12,5 квадратных метров, в связи с чем, сформирован новый объект недвижимости общей площадью по внутреннему обмеру 30,0 квадратных метров.

В судебном заседании ФИО1 в дополнение к доводам искового заявления пояснил, что до начала строительства согласовал с органом местного самоуправления увеличение площади строительства гаража, не выходя при этом за пределы общей площади земельного участка, предоставленного ГСК «Витим» в целом, выровняв ранее образовавшийся выступ, который не препятствует проходу и проезду. Однако подтверждающие это документы не сохранились, были утеряны и не могут быть восстановлены. После возведения гаража в 1999 году он владел, пользовался этим гаражом как своим собственным, в том числе с учетом пристроя, никаких возражений от органов местного самоуправления, государственных или муниципальных органов, не имелось, споров не возникало, требований о сносе постройки как самовольной, в суды не предъявлялось. Напротив, ему был согласован новый адрес строения, земельный участок в этих границах сформирован и поставлен на кадастровый учет и соответствует его целевому использованию.

Данные объяснения нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Так, постановлением Администрации Боадйбинского городского поселения от 21 сентября 2016 года *-пп гаражу и земельному участку в кадастровом квартале * в ** (ГСК «Витим») присвоен адрес: **.

Согласно техническому паспорту от 19 апреля 2018 года, гараж с пристроем, расположенный по указанному адресу, с площадью по внутреннему обмеру 30,0 квадратных метров, по внешнему (площадью застройки) – 37,5 квадратных метров, поставлен на кадастровый учет.

Постановлением Главы Администрации Бодайбинского городского поселения от 13 декабря 2017 года *-п утверждена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале * по адресу: **, площадью 39 квадратных метров с условным номером *, территориальная зона – Ж2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами, разрешенное использование – объекты гаражного назначения из земель населенных пунктов.

Сведения об этом объекте – земельном участке площадью 39 квадратных метров внесены в государственный кадастр недвижимости 24 ноября 2016 года, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка под строением. Участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером *, составлен его межевой план.

Сведений о наличии какого-либо спора о праве на данный объект недвижимого имущества, возражений или правопритязаний со стороны третьих лиц, государственных органов или органов местного самоуправления не имеется, что следует из отсутствия возражений с их стороны ко дню слушания дела.

В силу положений части 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (часть 1 ст. 11.3 ЗК РФ).

Таким образом, органом местного самоуправления образован земельный участок, на котором находится возведенный ФИО1 гараж, расположенный по адресу: **, а находящееся на нем строение не выходит за границы этого участка.

В силу пункта 1 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В этих условиях, отсутствие у ФИО1 разрешения на строительство гаража не является нарушением градостроительных норм и правил и не может быть признано по данному основанию самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Критерии самовольности постройки перечислены в пункте 1 ст. 222 ГК РФ ГК РФ: 1) нарушение правил землеотвода для строительства; 2) отсутствие необходимых разрешений; 3) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (Определение Верховного Суда РФ от 24 ноября 2015 года по делу № 18-КГ15-168).

Исследованными в судебном заседании материалами дела подтверждается, что строительство гаража осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации индивидуального гаража, а возведенный объект не нарушает градостроительные нормы и правила, что подтверждается приведенными выше техническим паспортом на гараж, осуществлением кадастрового учета объекта недвижимости (кадастровым паспортом).

Сведений о наличии какого-либо спора о праве на данный объект недвижимого имущества, возражений или правопритязаний со стороны третьих лиц, государственных органов или органов местного самоуправления не имеется, что следует из отсутствия возражений с их стороны ко дню слушания дела, оформления в установленном порядке права пользования землей под спорным гаражом.

Приведенные письменные доказательства свидетельствуют о возведении ФИО1 гаража, расположенного по адресу: **, на сформированном в установленном порядке и предоставленном для целей осуществления строительства земельном участке в порядке, установленном действовавшим земельным законодательством.

Данный земельный участок не превышает максимального размера, установленного действующими в настоящее время «Правилам землепользования и застройки Бодайбинского городского поселения», утвержденных решением Думы Бодайбинского городского поселения от 03 апреля 2017 года № 05-па, а расположение на нем объекта – гаража, соответствует виду разрешенного использования земельного участка – объекты гаражного назначения из земель населенных пунктов.

Как установлено выше, право ФИО1 на гараж и земельный участок под ним не оспаривалось, органы местного самоуправления, государственные органы, права на земельный участок не оспаривали и не оспаривают в настоящее время, что подтверждается отсутствием возражений по иску со стороны Администрации г. Бодайбо и района, Администрации Бодайбинского городского поселения, присвоением адреса гаражу, утверждением органом местного самоуправления схемы расположения спорного земельного участка, постановку его на кадастровый учет в границах, соответствующих площади застройки гаража.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вывода суда о необходимости признания за ФИО1 на основании части 1 ст. 218 ГК РФ, части 1 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 9.1. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частями 1, 3 и 5 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», право собственности на гараж, расположенный по адресу: **.

Разрешая вопрос о расходах по уплаченной государственной пошлине по иску, суд принимает во внимание, что возникновение спора не связано с фактом нарушения или оспаривания прав истца со стороны Администрации Бодайбинского городского поселения.

Поэтому уплаченная истцом государственная пошлина не подлежит возмещению за счет ответчиков и отсутствуют правовые основания для ее возвращения и за счет средств бюджета (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права собственности на гараж и земельный участок под ним, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, расположенный по адресу: **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья Э.С. Ермаков