Решение № 2-2812/2018 2-2812/2018 ~ М-1533/2018 М-1533/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-2812/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Рябченко В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Военному комиссариату <адрес> о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

Истцы обратились суд с указанным иском к Военному комиссариату <адрес>, в котором просят с учетом представленных уточнений признать нарушение материального права на выплату повышения пенсии по случаю потери кормильца, восстановить нарушение права на получение повышения пенсии, предусмотренного ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязать Военный комиссариат <адрес> произвести доплату невыплаченной суммы повышения пенсии на 100% исходя из её расчета на день вступления в силу решения суда: Д. В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Д. И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (на содержание дочери Дарьи) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика выдать удостоверения, с указанием конкретных льгот и привилегий, предусмотренных для истцов Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований указали, что в ДД.ММ.ГГГГ году при выполнении боевого задания в Чеченской Республике погиб военнослужащий МО СССР командир группы старший лейтенант ФИО4. С ДД.ММ.ГГГГ отцу военнослужащего – Д. В.В. назначена пенсия по случаю потери кормильца. С ДД.ММ.ГГГГ матери военнослужащего – Д. И.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца. С ДД.ММ.ГГГГ вдове военнослужащего ФИО3 на содержание дочери Дарьи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вдове военнослужащего ФИО3 выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца до исполнения ребёнку возраста 14 лет в соответствии с требованиями ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указом Президента Российской Федерации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №с за мужество и героизм, проявленные при выполнении специального задания, присвоено посмертно звание ФИО6 Российской Федерации ФИО4. В соответствии с требованиями п. «а» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионный орган МО РФ — Военный комиссариат <адрес> обязан был размер пенсии родителям, вдове и детям ФИО6 России ДД.ММ.ГГГГ А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, выплачивать с повышением на 100%. Для принятия решения об изменении размера пенсии никакого заявления или уведомления от родителей и вдовы ФИО6 Р. не требовалось. Решение до настоящего времени не принято. При назначении пенсии родителям, вдове и дочери ФИО6 Р., Военному комиссариату было известно о присвоении звания ФИО6 Р., поэтому при назначении пенсии по случаю потери кормильца, с января 2008 года, она должна быть назначена с повышением. Д. И.А., Д. В.В., ФИО3 обратились к Военному комиссару по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с претензией. Согласно ответа Военного комиссариата <адрес> право на указанное повышение пенсии имеют только те члены семей, которые сами относятся к категории Героев, в связи с чем, истцы вынуждены обратиться в суд с настоящими требованиями.

Истцы Д. В.В., Д. И.А., ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Д. В.В. является отцом, а Д. И.А. – матерью, ФИО3 супругой, Д. Д.А. дочерью - ФИО4, погибшего ДД.ММ.ГГГГ году при выполнении специального задания в Чеченской Республике, и они имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 за мужество и героизм, проявленные при выполнении воинского долга, присвоено звание ФИО6 Российской Федерации (л.д.5).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО9 назначена пенсия по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца в соответствии со ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ Д. И.А., ДД.ММ.ГГГГ Д. В.В. также назначена пенсия по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца в соответствии со ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Военный комиссариат <адрес> с претензией о перерасчете пенсии на основании п. «а» ч. 1 ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в перерасчете было отказано, поскольку истцы не являются субъектом, на которых распространяются указанные положения закона (л.д.19-21).

Возражая относительно заявленных требований представитель ответчика пояснила, что истцы не имеют право на повышение пенсии на основании п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, т.к. члены семей, получающие пенсии по случаю потери кормильца, имеют право на указанное повышение только в случае, если сами относятся к категории Героев.

Указанные возражения не могут быть приняты.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ), назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались Героям Российской Федерации на 50% размера пенсии.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 47-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Героям Российской Федерации пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются на 100%.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Из анализа положений ст. ст. 45 и 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 в их совокупности следует, что повышение пенсии производится не только Героям Р., но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истцы имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, ответ Военного комиссариата о том, что члены семей, получающие пенсии по случаю потери кормильца, имеют право на указанное повышение только в случае, если сами относятся к категории Героев, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы о присвоении умершему кормильцу звания "Герой Российской Федерации".

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 является присвоение умершему кормильцу звания "Герой Российской Федерации", такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено в судебном заседании Д. И.А., Д. В.В., ФИО3 обратились в Военный комиссариат <адрес> с претензией о перерасчете пенсии на основании п. «а» ч. 1 ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом вышеизложенных положений Д. И.А., Д. В.В. и ФИО3 на дочь Д. Д.А., имеют право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части второй статьи 58 указанного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Между тем, обстоятельств, устанавливающих вину ответчика в неназначении и невыплате пенсии с учетом индексации, материалы дела не содержат, судом, не установлено.

Как указал Конституционный Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1079-О в своем Определении "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО10 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 55 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", законодатель в статье 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I закрепил срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, и обусловил такой перерасчет своевременным обращением военных пенсионеров за его проведением, чем обеспечил им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик не вправе самостоятельно изменять установленный законодателем заявительный порядок перерасчета пенсий, при наступлении юридически значимых обстоятельств, в обход свободного волеизъявления пенсионера.

С учетом изложенных обстоятельств, представленных доказательств по делу, суд полагает возможным возложить на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» обязанность по перерасчету пенсии истцов Д. И.А., Д. В.В. и ФИО3 на дочь Д. Д.А., в соответствии с пунктом «а» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов в части выдачи удостоверений, с указанием конкретных льгот, поскольку выдача таких удостоверений не предусмотрена нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «а» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», возложив на ФКУ «Военный комиссариат <адрес> обязанность по перерасчету пенсии по указанному основанию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за таким перерасчетом - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья -