Постановление № 5-1410/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-1410/2017

. Дело № 5-1410/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2017 года <...>, каб. № 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика - Крестьянское хозяйство «ФИО1.» (ИИН **), расположенного по адресу: **, г. Т., ул. Д, ** о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2017 г. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер ** под управлением водителя перевозчика Крестьянское хозяйство «ФИО1.» - Р.А.

Согласно предоставленным товаросопроводительным документам: CMR ** от **.**.2017, INVOICE ** от **.**.2017, фитосанитарные сертификаты: ** от **.**.2017, в транспортном средстве перевозился товар:

- салат Роман, салат Айсберг, салат Лоло Бионда, салат Лоло Россо, салат Оклиф мини, брокколи, шпинат, салат Фризе желтый, манго красное, а также сельдерей корневой (код ТНВЭД-0706901000, вес брутто 1672кг, страна производства - Испания).

В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете пропуска данного транспортного средства с товаром сельдерей (акт № ** от **.**.2017) по причине несоответствия сведений содержащихся в фитосанитарном сертификате информации в товаросопроводительных документах (п.4.1.4 (1) Решение КТС №318 от 18.06.2010 г), поскольку в фитосанитарном сертификате ** от **.**.2017 заявлен товар – сельдерей корневой (код ТНВЭД 0706901000), фактически перевозится товар – сельдерей стеблевой (черешковый, код ТНВЭД 0709).

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Таким образом, перевозчик Крестьянское хозяйство «ФИО1.» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, ответственность, предусмотренная ст. 16.3 КоАП России.

Представитель перевозчика Крестьянское хозяйство «ФИО1.» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагал вину перевозчика Крестьянское хозяйство «ФИО1.» во вмененном административном правонарушении, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, доказанной материалами дела.

Заслушав объяснения представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу вину перевозчика Крестьянское хозяйство «ФИО1.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ доказанной.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ТК ТС, ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В силу п. 1 ст. 158 ТК ТС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Положениями п.п. 1 п.1 ст. 159 ТК ТС установлено, что при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 159 ТК ТС, независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

Согласно ст. 152 ТК ТС:

1. Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдение запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

2. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

3. Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств – членов таможенного союза.

4. Если при ввозе на таможенную территорию таможенного союза или вывозе с такой территории товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, применяются положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

Соблюдение ограничений является обязательным условием выпуска товаров до подачи таможенной декларации ( ст. ст. 195, 197 ТК ТС).

Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены:

-раздел Х Техническое регулирование;

-раздел XI Санитарные, ветеринарно – санитарные и карантинные фитосанитарные меры;

-Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9);

-Протокол о применении санитарных, ветеринарно – санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 12).

В соответствии со ст. 59 Раздела XI Карантинные фитосанитарные меры:

1. Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

2. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

3. Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 « Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» утверждены:

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза (далее - Перечень подкарантинной продукции);

- Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза (далее – Положение).

Товар, сельдерей корневой (код ТНВЭД-0706), сельдерей черешковый (ТНВЭД-0709) по коду и наименованию включен в раздел I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском) Перечня подкарантинной продукции.

В соответствии с п. 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию таможенного союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Согласно п. 3.2 положения соответствие партий подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска фитосанитарным требованиям, государства места назначения подтверждается фитосанитарным сертификатом, выдаваемым уполномоченным органом государства места отправления, и действующим в течение 30 календарных дней с момента его выдачи.

Согласно п. 2 разд. I. Общие положения Протокола о применении санитарных, ветеринарно – карантинных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 12) Договора, с п. 2.1 положения: « фитосанитарный сертификат» - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) и выдаваемый уполномоченным органом по карантину растений страны – экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конценцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года, и удостоверяющий, что подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) соответствует фитосанитарным требованиям страны – импортера. Понятие « фитосанитарный сертификат», используемое в настоящем Положении, включает в себя и реэкспортный фитосанитарный сертификат.

Условия оформления и выдачи экспортных реэкспортных фитосанитарных сертификатов установлены Международным стандартом по фитосанитарным мерам № 12 « Руководство по фитосанитарным мерам» в редакции от 2011 г. (далее Международный стандарт).

Сведения, необходимые для идентификации продукции указываются в фитосанитарном сертификате в соответствующих графах, в том числе:

Графа 8 – отличительные признаки (маркировка) (количество мест и описание упаковки), наименование продукции, ботаническое название растений.

Судом установлено, что **.**.2017 г. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер ** под управлением водителя перевозчика Крестьянское хозяйство «ФИО1.» - Р.А.

Согласно предоставленным товаросопроводительным документам: CMR ** от **.**.2017, INVOICE ** от **.**.2017, фитосанитарные сертификаты: ** от **.**.2017, в транспортном средстве перевозился товар:

- салат Роман, салат Айсберг, салат Лоло Бионда, салат Лоло Россо, салат Оклиф мини, брокколи, шпинат, салат Фризе желтый, манго красное, а также сельдерей корневой (код ТНВЭД-0706901000, вес брутто 1672кг, страна производства - Испания).

В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете пропуска данного транспортного средства с товаром сельдерей (акт № ** от **.**.2017) по причине несоответствия сведений содержащихся в фитосанитарном сертификате информации в товаросопроводительных документах (п.4.1.4 (1) Решение КТС №318 от 18.06.2010 г), поскольку в фитосанитарном сертификате ** от **.**.2017 заявлен товар – сельдерей корневой (код ТНВЭД 0706901000), фактически перевозится товар – сельдерей стеблевой (черешковый, код ТНВЭД 0709).

Исходя из сведений, полученных в ходе проведения таможенного и карантинного фитосанитарного контроля, в фитосанитарном сертификате ** от **.**.2017 заявлен товар – сельдерей корневой (код ТНВЭД 0706901000), фактически перевозится товар – сельдерей стеблевой (черешковый), в связи с чем не представляется возможным идентифицировать товар и соотнести продукцию с точки зрения соблюдения ограничений с представленным фитосанитарным сертификатом.

С учетом указанного, действие фитосанитарного сертификата № ** от **.**.2017 не распространяется на фактически ввозимый товар – «сельдерей стеблевой (черешковый)», то есть на товар «сельдерей стеблевой (черешковый)» фактически не был предоставлен фитосанитарный сертификат.

Из объяснений водителя перевозчика Крестьянское хозяйство «ФИО1.» Р.А.. следует, что загрузка товара происходила в Литве, при загрузке товара присутствовал лично, товар сельдерей видел, однако не обратил внимания, что в документах заявлен сельдерей черешковой, когда по факту был загружен сельдерей стеблевой.

Принимая во внимание указанное, перевозчик Крестьянское хозяйство «ФИО1.» при ввозе на территорию Евразийского экономического союза должно было представить документы, подтверждающие соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза.

В частности, перевозчик не представил действительный ветеринарный сертификат, необходимый для соблюдения, установленных в соответствии с законодательством РФ запретов и (или) ограничений.

Таким образом, в действиях перевозчика Крестьянское хозяйство «ФИО1.» усматривается наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, а именно несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Факт совершения перевозчиком Крестьянское хозяйство «ФИО1.» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR ** от **.**.2017, INVOICE ** от **.**.2017, фитосанитарными сертификатами: ** от **.**.2017; копией акта карантинного фитосанитарного контроля № ** от **.**.2017, протоколом опроса Р.А. фотографиями с маркировкой товара и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд учитывает, что санкцией ст. 16.3 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, влияние назначенного наказания, а также то, что перевозчик Крестьянское хозяйство «ФИО1.» ранее к административной ответственности не привлекалось. Кроме того, учитывается отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагаю назначить перевозчику Крестьянское хозяйство «ФИО1.» наказание в виде административного штрафа.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании ст. 16.3, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным перевозчика - Крестьянское хозяйство «ФИО1.» (ИИН **), расположенного по адресу: **, г. Т., ул. Д, **, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить перевозчику Крестьянское хозяйство «ФИО1.» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Издержки по делу отсутствуют.

Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для оплаты штрафа:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва,701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40 10 18 10 8 0000000 29 01

КБК: 15311009000010000180

ОКТМО: 45328000

Код таможни: 10209000

УИН штрафа 15310102090001937174

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда № 5-1410/2017.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд, кабинет № 14.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В. Лукьянова

Мотивированное постановление изготовлено 25 декабря 2017 года.