Решение № 2А-1863/2026 2А-1863/2026~М-813/2026 М-813/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2А-1863/2026

К делу № 2а-1863/2026

УИД № 23RS0040-01-2026-001099-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2026 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Дордуля Е. К.,

при секретаре Абазалиеве М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании принять решение о переводе нежилого помещения в жилое, заинтересованные лица: Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации муниципального образования г. Краснодар, Межведомственная комиссия муниципального казённого учреждения «Горжилхоз»,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара поступило административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании принять решение о переводе нежилого помещения в жилое.

В обосновании требований указано, что несмотря на вступившее в законную силу решение Первомайского районного суда г. Краснодара по делу № 2а-1243/25, которым первый отказ администрации признан незаконным и на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца, администрация при повторном рассмотрении вновь отказала истцу, изменив основание отказа. Данные действия администрации свидетельствуют о формальном подходе, уклонении от фактического исполнения судебного акта и грубом нарушении прав истца.

На основании чего, административный истец просит суд признать незаконным повторный отказ администрации муниципального образования город Краснодар, оформленный письмом от 19.12.2025 № 1540-04. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять решение о переводе нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение. В случае если суд придёт к выводу о невозможности обязания произвести перевод - обязать администрацию повторно рассмотреть заявление с учётом выводов суда и без произвольного расширения оснований отказа. Взыскать с административного ответчика судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя юриста) по подготовке и ведению настоящего административного дела в размере 35 000 рублей, расходы, понесенные на оплату независимой оценки пожарного риска, в размере 15 000 рублей.

В ходе судебных заседаний по делу в качестве заинтересованных лиц были привлечены Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации МО г. Краснодара, Межведомственная комиссия муниципального казённого учреждения «Горжилхоз».

ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям изложенных в письменных возражениях.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Если сторона надлежащим образом извещена и не явилась, а причины неявки признаны неуважительными, или не представила таких причин, суд вправе рассмотреть дело в ее отсутствие, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав явившихся сторон процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, кадастровый №, площадь 40,3 кв. м. нежилое помещение приобретено по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственник нежилого помещения обратилась 26.08.2024 в администрацию с заявлением о переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» определен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.01.2023 № 255 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

По результатам рассмотрения представленных документов межведомственной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда 08.10.2024 № 1290-04 заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 01.04.2025 по делу № 2а-1243/2025 удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, с участием заинтересованных лиц, межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда, департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, о признании незаконным решения администрации от 08.10.2024 № 1290-04 об отказе в переводе нежилого помещения № по <адрес> в городе Краснодаре, об обязании администрации устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о переводе указанного нежилого помещения в жилое - квартиру.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17.07.2025 решение Первомайского районного суда города Краснодара от 01.04.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации - без удовлетворения.

Согласно письму департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар №5074/25 от 12.03.2026 собственник помещения №, расположенного по <адрес> ФИО1

11.11.2025 обратилась с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение, приложив в том числе решение Первомайского районного суда города Краснодара от 01.04.2025.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» определен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.01.2023 № 255 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

При этом объект перевода расположен на 17-м этаже, а лифтовое оборудование в многоквартирном доме по <адрес> обеспечивает доступ к жилым помещениям, расположенным с 1-го по 16-й этаж.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ, подпунктом е) подпункта 55.5 пункта 55 подраздела III.IV раздела III Административного регламента, несоблюдение предусмотренных статьёй 22 ЖК РФ условий перевода помещения является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, права административного истца не нарушаются, так как судом установлено, что при совершении действия по переводу нежилого помещения в жилое, не будут соблюдены требования законодательства, в связи с чем отказ в предоставлении муниципальной услуги администрации МО г. Краснодар является правомерным.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По настоящему административному делу такая совокупность условий не установлена, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Поскольку основное требование административного истца не подлежит удовлетворению, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины, расходов на оплату услуг представителя юриста, расходов понесенных на оплату независимой оценки удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании принять решение о переводе нежилого помещения в жилое, заинтересованные лица: Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации муниципального образования г. Краснодар, Межведомственная комиссия муниципального казённого учреждения «Горжилхоз» – отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы

Судья Е.К. Дордуля

Мотивированный текст решения изготовлен 21.04.2026.

Судья Е.К. Дордуля