Решение № 2-382/2020 2-382/2020~М-375/2020 М-375/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-382/2020

Дело № 2-382/2020

УИД 28RS0002-02-2020-000599-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2020 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Демяненко Н.А.,

при секретаре Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Серышевского района Амурской области, Министерству социальной защиты населения Амурской области, о признании права на предоставление жилого помещения, обязании включить в списки на предоставление жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указано, что она в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - ФИО3 на основании решения Райчихинского городского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец - ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являлась воспитанницей детского дома - школы №, находилась на полном государственном обеспечении. В 2001 году ФИО1, окончила Государственное образовательное учреждение детский дом - школу № <адрес>. В период с 2001 года по 2005 год проходила обучение в <адрес> в ГОУ «Благовещенский педагогический колледж №». На основании постановления главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истица была поставлена на учёт на внеочередное получение жилья по окончании пребывания в образовательном учреждении, однако в связи с поступлением в ГОУ «Благовещенский педагогический колледж №», так и не была обеспечена жилым помещением. В настоящее время ФИО1 проживает и имеет постоянную регистрацию в поселке Серышево, по адресу: <адрес>. В июле 2020 года, ФИО1 обратилась в отдел образования администрации Серышевского района с заявлением о предоставлении жилого помещения, в чем ей было отказано, по той причине, что на момент обращения ей исполнилось 23 года и ей было рекомендовано обратиться в суд. Считает, что истица имеет право на предоставление меры государственной поддержки, на основании ст. ст. 7,19,39.40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2, 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и лелей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Отсутствие факта постановки истицы на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 23-хлетнегр возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий названной категории лиц, не может являться основанием для лишения ее гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора. Учитывая установленные обстоятельства, в силу 109.1 ЖК РФ ФИО1 имеет право на предоставление ей органом местного самоуправления жилого помещения. По смыслу подпунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма. На основании вышеизложенного, уточнив заявленные требования просит признать за ней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на предоставление жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку городи <адрес> в списки на предоставление жилого помещения как лицу относящемуся к категории детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию <адрес> предоставить - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в черте <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения установленной на территории <адрес>.

Истец ФИО1 и её представитель - адвокат Крошка М.С., действующий на основании ордера в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом. В суд поступила телефонограмма о рассмотрении дела без участия стороны истца, на уточненных исковых требованиях настаивает. В предыдущем судебном заседании адвокат Крошка М.С. также настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - администрация Серышевского района Амурской области ФИО5, действующая на основании доверенности, уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. В представленных письменных возражениях просили в иске отказать, при этом указали, что с заявленными исковыми требованиями администрация Серышевского района не согласна по следующим основаниям: в соответствии с постановлением главы местного самоуправления г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 поставлена на учёт на внеочередное получение жилья по окончании пребывания в образовательным учреждении. В управление образования администрации городского округа <адрес> ФИО1 с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения, после достижения совершеннолетнего возраста, так и после окончания колледжа в 2005 году, а также после окончания университета в 2009 году, не обращалась. Из материалов дела следует, что ФИО1 на момент рассмотрения данного дела достигла возраста 34 года. С 2001 года по 2005 год обучалась в <адрес> в ГОУ «Благовещенский педагогический колледж №». Учитывая, что указанными нормами Правил предусмотрен заявительный порядок включения в список, ФИО1 не принимала меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представила в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ответчик - Министерство социальной защиты населения <адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В представленном в суд письменном отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и лиц из их числа в связи с тем, что его родители: мать - ФИО3, решением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец - ФИО4 умер. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО7 определена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно действовавшего на тот период ЖК РСФСР и семейного законодательства РФ за ФИО7 подлежало закреплению жилое помещение по месту жительства родителей. Документов о сохранении права пользования либо невозможности сохранения права пользования истец не предоставил. Министерство считает, что истцом должны быть доказаны обстоятельства невозможности сохранения за ним права пользования жилым помещением по месту жительства родителей в соответствии со ст. 57 ГПК РФ. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО7 поставлена на учет для внеочередного получения жилья. Таким образом, органами опеки и попечительства <адрес> должно было быть осуществлено сохранение за ФИО6 до достижения 18 летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение по месту жительства (регистрации по месту жительства) родителей. По достижении 18 летнего возраста ФИО6 самостоятельно в соответствии со статьей 21 ГК РФ реализует свои жилищные права. Таким образом, органами опеки и попечительства <адрес> должно было быть осуществлено сохранение за ФИО6 до достижения 18 летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение по месту жительства (регистрации по месту жительства) родителей. По достижении 18 летнего возраста ФИО6 самостоятельно в соответствии со статьей 21 ГК РФ реализует свои жилищные права. Однако и ранее действовавшее (до ДД.ММ.ГГГГ) жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности по дате подачи заявления о реализации права, в том числе для категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. Согласно действующему в настоящее время законодательству гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее социального статуса и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона № 159-ФЗ не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона № 159-ФЗ достиг возраста 23 лет. Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. На протяжении длительного времени истец свое право на обеспечение жильем не реализовал, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с таким заявлением, суду не представил. ФИО2 с 2003 (достижение совершеннолетия) по 2020 не реализовывала свое право внеочередное предоставления жилого помещения. В связи с достижением в 2008 году возраста 23 лет она утратила статус лица из числа детей-сирот и лиц из их числа. На данный момент ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. По достижении 18 летнего возраста ФИО2 самостоятельно реализует принадлежащие ей жилищные права. Статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусматривает однократность реализации жилищных прав лиц из категории - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Кроме того, что 18.04.2019 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, которым утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила, Список). Согласно п. 3 Правил в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по обеспечение договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. В связи с принятием Правил обязательным условием предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является обращение в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для включения заявителя в Список. ФИО2 в установленном порядке не обращалась в министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о включении в Список. При указанных обстоятельствах полагают, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Третье лицо - отдел образования Администрации Серышевского района уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. От и.о. начальника отдела образования ФИО8 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, возражают против исковых требований.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующм выводам. выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно данным свидетельства о рождении I-ОТ № ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её отцом является ФИО4, матерью ФИО3.

На основании решения Райчихинского городского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была лишена родительских прав,

Согласно свидетельства о смерти I-ЖО № - ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, являлась воспитанницей детского дома - школы №, находилась на полном государственном обеспечении. В 2001 году ФИО7, окончила Государственное образовательное учреждение детский дом - школу № <адрес>. В период с 2001 года по 2005 год проходила обучение в <адрес> в ГОУ «Благовещенский педагогический колледж №».

Как усматривается из материалов дела, ФИО7, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ фамилия истицы ФИО1 изменена на ФИО9, данный факт подтверждается свидетельством о заключении брака I-ОТ №.

До настоящего времени истица так и не была обеспечена жилым помещением.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренного ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (отсутствие вступившего в законную силу решения суда о включении в список в связи с достижением пресекательного возраста 23-х лет).

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы вышеназванного закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23 - летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области в собственности ФИО1 недвижимое имущество отсутствует.

В материалах дела также отсутствует информация о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма на территории пгт. Серышево.

На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - супругу ФИО1 на всех членов семьи, в том числе и на истицу для проживания на время военной службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением она не реализовала. Приведёнными материалами дела подтверждается нуждаемость ФИО1 в жилом помещении.

В силу ст. 40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Статья 37 действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось предоставление вне очереди жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ № 258-О от 10.10.2002 года осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств, и возможностей.

Статьёй 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).

В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-ОЗ от 11.04.2005 года (далее Закон Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определённом Правительством области.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Также вышеуказанным законом установлено, что финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции (ч. 2 ст. 5). Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

По смыслу приведённых норм, обязанность по предоставлению жилья детям из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на администрацию муниципального образования Серышевский район.

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ.

Введенный Федеральным законом №15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 15-ФЗ).

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что действующее законодательство предусматривает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Амурской области.

Действительно, жилищное законодательство Российской Федерации в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (статья 1 Федерального закона № 159-ФЗ)

Однако, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в обеспечении их жилыми помещениями.

Включение указанной категории граждан в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, не может зависеть только от действий самих льготников, так как органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список.

Так из имеющегося в материалах дела Постановления главы местного самоуправления г. Райчихинска от 29 марта 2000 года №238 следует, что ФИО7 (ФИО10 в настоящее время) поставлена на учет на внеочередное получение жилья по окончании пребывания в образовательном учреждении при условии проживания на территории г. Райчихинска.

Таким образом, истица, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 29 марта 2000 года подлежала обеспечению жилым помещением в льготном порядке. И факт достижения истицей возраста 23-х лет при таких обстоятельствах не является препятствием для обеспечения её жилым помещением в льготном порядке.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Отсутствие факта постановки истицы на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 23-хлетнего возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий названной категории лиц, не может являться основанием для лишения её гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствий с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.

Решением Серышевского поселкового Совета народных депутатов от 26.02.2019 г. №91 утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. на одного человека.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, в силу 109.1 ЖК РФ ФИО11 имеет право на предоставление администрацией Серышевского района жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Серышевского района Амурской области.

В силу ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В связи с тем, что ФИО11 проживает на территории Серышевского района в п. Серышево, учитывая положения ч.2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, суд считает необходимым обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на предоставление жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в списки на предоставление жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию <адрес> предоставить - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в черте <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения установленной на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья ___________________________