Решение № 2А-3789/2019 2А-3789/2019~М-2878/2019 М-2878/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-3789/2019

Дело №2а-3789/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, УФССП России по РТ об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, УФССП России по РТ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся: в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению взыскателя, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; об обязании судебного пристава-исполнителя предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В обоснование требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа №, выданного Зеленодольским городским судом РТ о взыскании с ФИО2 пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности в размере 206 493 руб. 81 коп. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем было направлено заявление об изъятии и реализации ТС находящегося на праве собственности у должника в адрес судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства №-ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в заявлении взыскателя, судебным приставом - исполнителем не исполнены, какая либо информация о принятии решения по данному заявлению не представлена. Таким образом, до настоящего времени, спустя 10 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход по месту нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя СПАО «Ингосстрах» (л.д.15).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представлено возражение и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.17).

Представители административных ответчиков Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, УФССП России по РТ на судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

На судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления СПАО «Ингосстрах» судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.41, 47-49), на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Зеленодольским городским судом РТ, о взыскании с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» ущерба в размере 201 281 руб. и расходов по оплате госпошлины в размере 5 212 руб.81 коп.

Согласно ч.3 ст.69 Федеральным законом «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

27.11.2018г. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ..., № г.в., рег.номер знак № VIN № (л.д.59-60).

09.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, а именно до 09.10.2019г. (л.д.61-62).

26.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, согласно которого, объединены исполнительные производства от 22.11.2018г. №-ИП, от 12.10.2018 №-ИП, от 09.07.2018 №-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД (л.д.33-34).

01.04.2019 г. взыскателем в адрес Зеленодольского РОСП УФССП по РТ было направлено заявление о реализации имущества должника, а именно ТС «...», находящегося на праве собственности у должника (л.д.63).

26.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) (л.д.64).

31.05.2019г. по акту приема-передачи исполнительных производств (л.д.65-66) исполнительное производство №-ИП передано от судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП ФИО4 в производство судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП ФИО5.

19.07.2019г. по акту приема-передачи исполнительных производств (л.д.67-68) исполнительное производство №-ИП. передано от судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП ФИО5 в производство судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП ФИО1.

Судебными приставами-исполнителями Зеленодольского РОСП УФССП по РТ в производстве которых находилось исполнительное производство сделаны соответствующие запросы в банки и кредитные организации о счетах, открытых на имя должника, ПФР, ГИБДД, ЗАГС, ФНС, ФМС, Управление Росреестра, операторам связи.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем 13.09.2019 г. совершен выход по месту жительства должника ФИО2 по адресу: <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому по данному адресу дверь никто не открыл. Оставлено требование о явке на прием (л.д.69).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в производстве которой исполнительное производство находится с 19.07.2019г., осуществлен выход по месту жительства должника. Обязанность судебного пристава-исполнителя направлять указанные документы в адрес взыскателя Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлена.

В силу ч. 1,3,4,5 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

3. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

4. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Сведений о том, что взыскатель обращался в службу судебных приставов с заявлением о розыске должника и его имущества не представлено, судом не добыто.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП приняты необходимые меры с целью скорейшего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

На основании ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом данный срок является организационным, а не пресекательным.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд считает, что заявленные СПАО «Ингосстрах» требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, 298 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, УФССП России по РТ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся: в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению взыскателя, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 20 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья Зеленодольского городского суда РТ: И.И. Садыков