Решение № 2-1910/2024 2-1910/2024~М-1214/2024 М-1214/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-1910/2024

Дело № 2-1910/2024

УИД 36 RS0005-01-2024-001974-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 24 сентября 2024г.

Советский районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Голубцовой А.С.,

при секретаре Сычевой Е.В.,

с участием представителей истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ТСН СНТ «Придонье», ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, указав, что он является членом СНТ «Придонье» и имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес> Указанный участок был предоставлен ФИО1, согласно списку владельцев земельных участков, участком №. Указанный земельный участок истец приобрел на основании договора купли-продажи от 26.01.2017 у ФИО7 Согласно п. 1.7 Устава ТСН СНТ «Придонье» является преемником СНТ «Придонье». В соответствии с протоколом №7 от 20.05.1969 заседания исполкома Придонского поссовета депутатов трудящихся Семилукского района Воронежской области, рассмотрев ходатайство разведкома геофизической экспедиции от 24.03.1969 исполком поселкового совета депутатов трудящихся решил выделить земельный участок в размере 3600 кв.м. под огороды и сады работникам геофизической и геологической экспедиции в районе Геофизическая. Постановлением № 144 от 03.12.1992 предоставлен земельный участок площадью 0,7 га в районе <адрес> в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Придонье». Решением № 6 от 31.07.1992 малого совета Придонского поселкового Совета народных депутатов Советского района г. Воронежа решение 56 исполнительного комитета Придонского поселкового совета депутатов трудящихся от 20.05.1969 о выделении 24 земельных участков работникам геофизической, геологической экспедиции оставить в силе. Решением № 15 от 31.05.1993 малого совета Советского района г. Воронежа Придонского поселкового совета народных депутатов предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,8 га садоводческому товариществу «Придонье». В соответствии с решением 11 сессии Придонского поселкового совета народных депутатов Советского района г. Воронежа 21 созыва от 07.06.1993 определено предоставить жителям поселка под сады 24 земельных участка общей площадью 0,8 га по <адрес> в бессрочное пользование, передать 24 земельных участка общей площадью 0,8 га в <адрес>. Границы указанного земельного участка спорными не являются, других претендентов и пользователей данным земельным участком нет, земельный участок находится в границах <адрес> и имеет четко установленные границы. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок истец не может оформить право собственности на указанный земельный участок в связи с чем, обратился в суд с указанным иском. В соответствии со схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО2, площадь участка составляет 322 кв.м., факт выделения указанного земельного участка подтверждается справкой кооператива, выданной председателем <адрес> Земельные участки находятся в границах <адрес> согласно схеме кадастрового инженера ФИО6 от 18.12.2007г. Смежные границы спорными не являются, согласованы с ТСН СНТ «Придонье» и смежными землепользователями.

ФИО1 не оформил свои права на земельный участок, однако они у него возникают как у членов ТСН СНТ «Придонье», а поскольку истец вступил в кооператив и является его членом, у него возникают права на землю. Истец обрабатывает земельный участок, платит членские взносы. Внесудебный порядок регистрации права истец исчерпал, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Считая свои права нарушенными, ссылаясь на положения ст.ст. 15 ЗК РФ, 131 ГК РФ, Федерального закона РФ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», истец обратился в суд и просил признать право собственности на земельный участок площадью 322 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, согласно схеме кадастрового инженера ФИО2 (т.1 л.д.4-7).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 10.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «РВК-Воронеж» (т.1 л.д.208).

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания от 01-04.07.2024, произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО8 на надлежащего ФИО4, а также к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г.о.г. Воронеж (т.2 л.д.1-2).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 24.07.2024, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (т.2 л.д.20).

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить. В ходе рассмотрения дела пояснила, что спорный земельный участок был выделен ФИО9, после смерти которого, его сын ФИО7 продал данный участок истцу на основании договора купли-продажи. Истец является членом СНТ, пользуется участком, платит членские взносы. При формировании границ земельного участка определены границы охранной зоны инженерных сетей, рекреационная зона. Полагает, что наличие охранной зоны не может препятствовать признанию права собственности на участок, а наличие рекреационной зоны является реестровой ошибкой.

Ответчик ТСН СНТ «Придонье» в судебное заседание не направил своего представителя, о слушании дела извещен надлежащим образом (т.2 л.д.29,30). представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствуют споры со смежным землепользователями (т.1 л.д.170).

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом (т.2 л.д.31). В судебном заседании 22.05.2024 суду пояснила, что является собственником земельного участка в <адрес>, не возражает против удовлетворения исковых требований, не имеет спора с истцом относительно смежных границ (т.1 л.д.176).

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом (т.2 л.д.32). В судебном заедании 01.07.2024 пояснила, что является собственником земельного участка в <адрес>, не возражает против удовлетворения исковых требований, спора по смежным границам с истцом не имеет (т.2 л.д. 2).

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (т.2 л.д.33).

Третье лицо Управление Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не направило своего представителя, о слушании дела извещено надлежащим образом (т.2 л.д.66).

Третье лицо ООО «РВК-Воронеж» в судебное заседание не направило своего представителя, о слушании дела извещено надлежащим образом (т.2 л.д.67). В материалы дела представлены письменные пояснения, в которых указывается, что согласно представленному истцом плана границ земельного участка через участок с адресом: <адрес>, проходит канализационная линия д-250мм. Собственником данной канализационной линии является муниципальное образование городской округ г. Воронеж, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Эксплуатацию и обслуживание данной линии осуществляет ООО «РВК-Воронеж» на основании концессионного соглашения от 23.03.2012. У канализационной линии имеются охранные зоны, закрепленные действующим законодательством. В соответствии с СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр установлены ограничения размещения подземных инженерных сетей до зданий и сооружений, до деревьев (кустарников), которые установлены с целью обеспечения безопасности и сохранности сетей канализации. Кроме того, для нормальной эксплуатации канализационных линий необходимо иметь свободный круглосуточный доступ к трубопроводам для проведения профилактических и ремонтных работ, в том числе для подъезда крупногабаритной техники. В этой связи, общество возражает против удовлетворения исковых требований в соответствии со схемой кадастрового инженера (т.1 л.д.232-234).

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не направило своего представителя, о слушании дела извещено надлежащим образом (т.2 л.д.68). В материалы дела представлен письменный отзыв, в котором указывается, что в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах и описание местоположения земельного участка отсутствуют. Между истцом и ФИО7 был заключен договор купли-продажи земельного участка, по которому ФИО7 обязался передать в собственность истца, а истец принять и оплатить земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 320 кв.м. Вместе с тем, ФИО7 не оформил право собственности на данный участок, а следовательно не имел права на передачу в собственность истца данного земельного участка. Договор купли-продажи земельного участка не был зарегистрирован в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что истец не приобрел право собственности на земельный участок. Так как спорный земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства не сформирован и как объекты недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи не существует, то такой участок не может являться объектом права собственности и объектом гражданских прав и судебной защиты, в силу чего, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Поскольку границы земельного участка не установлены, то он относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство является исполнительным органом власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области. По вопросу согласования границ земельного участка и предоставления его в собственность истец не обращался в Министерство. Так как решение вопроса о признании права собственности на земельный участок предполагает необходимость полного исследования вопроса о всех характеристиках участка в соответствии с законодательством Воронежской области, компетентным органом для рассмотрения данного вопроса является Министерство. Таким образом, третье лицо возражает против удовлетворения исковых требований (т.2 л.д.46-47,58-59).

Третье лицо администрация г.о.г. Воронеж в судебное заседание не направило своего представителя, о слушании дела извещено надлежащим образом (т.2 л.д.27), представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т.2 л.д.69). В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указал на то, что представленная кадастровым инженером схема расположения земельного участка не отражает в действительности размер участка, который находится в охранной зоне, красные линии, указанная схема не может быть положена в основу принимаемого решения. Обращается внимание на наличие на участке канализационной линии с охранными зонами, обслуживание и эксплуатацию которой осуществляет ООО «РВК-Воронеж», данные зоны имеют специальный режим использования, а также собственник земельного участка обязан не препятствовать и предоставить возможность ремонта канализационной сети. В этой связи просят в иске отказать (т.2 л.д.61-63).

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, разрешая исковые требования по существу в соответствии со ст.ст. 56,60,67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с протоколом №7 от 20.05.1969 заседания исполкома Придонского поссовета депутатов трудящихся Семилукского района Воронежской области, рассмотрев ходатайство разведкома геофизической экспедиции от 24.03.1969 исполком поселкового совета депутатов трудящихся решил выделить земельный участок в размере 3600 кв.м. под огороды и сады работникам геофизической и геологической экспедиции в районе Геофизическая (т.1 л.д.14).

Решением малого совета Придонского поселкового Совета народных депутатов Советского района г. Воронежа № 6 от 31.07.1992 решение 56 исполнительного комитета Придонского поселкового совета депутатов трудящихся от 20.05.1969 о выделении 24 земельных участков работникам геофизической, геологической экспедиции оставлено в силе. Администрации поселка поручено обратиться через администрацию г. Воронежа разработать акт отвода 24 земельных участков по ул. Геофизическая под сады и огороды, выделенных жителям поселка 20.05.1969 (т.1 л.д.16).

Постановлением главы администрации поселка Придонской Советского района г. Воронежа № 144 от 03.12.1992 земельный участок площадью 0,7 га в районе ул. Геофизическая предоставлен в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Придонье» (т.1 л.д.15).

Постановлением главы администрации поселка Придонской Советского района г. Воронежа № 145 от 14.12.1992 земельный участок площадью 0,7 га в районе ул. Геофизическая (пос. Придонской) передан в специальный земельный фонд администрации области для последующего его перераспределения под коллективное садоводство (т.1 л.д.15).

Решением малого совета Советского района г. Воронежа Придонского поселкового совета народных депутатов № 15 от 31.05.1993 предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,8 га садоводческому товариществу «Придонье» (л.д.17).

В соответствии с решением 11 сессии Придонского поселкового совета народных депутатов Советского района г. Воронежа 21 созыва от 07.06.1993 определено предоставить жителям поселка под сады 24 земельных участка общей площадью 0,8 га по ул. Геофизическая в бессрочное пользование, передать 24 земельных участка общей площадью 0,8 га в садоводческое товарищество «Придонье» (л.д.18).

Согласно выписке из протокола №5 заседания правления СНТ «Придонье» от 30.07.2007 было подано 19 заявлений садоводов-огородников о принятии их в члены СНТ. Указанным заседанием постановлено решение правления о принятии в члены СНТ «Придонье» от 01.12.1992 подтвердить и произвести оформление земельных участков с предоставлением государственного акта об отводе земельного участка в размере 6 000 кв.м. в бессрочное пользование (л.д.20).

Согласно списку владельцев садовых участков, ФИО11 являлся владельцем земельного участка № площадью 3 сотки (л.д.19).

Согласно п. 1.7 Устава, ТСН «СНТ «Придонье» является правопреемником СНТ «Придонье».

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что ФИО9 скончался. После его смерти наследником к имуществу умершего является его сын ФИО7

26.01.2017 между ФИО7 (Продавец) и ФИО3 (Покупатель) был заключен договор купли-продажи, предметом которого является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 320 кв.м. для садоводства. Указанный объект принадлежит продавцу на праве собственности на основании решения исполкома Р-56 от 20.05.1969, решения 11 сессии Придонского поселкового совета народных депутатов Советского района г. Воронежа от 07.06.1993, постановления № 144 от 03.12.1992 (л.д.23,25). На основании акта приема-передачи земельный участок передан продавцом покупателю (л.д.24).

Из представленной справки, выданной ТСН СНТ «Придонье» следует, что земельный участок № по <адрес>Д в <адрес> ранее имел нумерацию № (л.д.171)

Истец ФИО3 является членом ТСН СНТ «Придонье», что подтверждается копией членской книжки и справкой (л.д.21-22,26).

Судом установлено, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах и описание местоположения земельного участка отсутствуют, имеет смежные границы с пользователями земельных участков по <адрес>, а также с землями государственной собственности, что подтверждается планом границ земельного участка по состоянию на 18.12.2007 (л.д.32).

Право собственности на земельный участок по <адрес> зарегистрировано с 13.03.2024 за ФИО4, тогда как право собственности на участок по <адрес> не зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРН, указанный участок № используется ФИО5 (л.д. 196,219-226).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что имеет намерение зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, однако в регистрации права ему было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

В силу положений ст. 8 и 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, законными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 2017 года «217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В соответствии с частью 3 указанной статьи, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Из указанной нормы следует, что возможность приобретения в собственность гражданином земельного участка в СНТ обусловлена, прежде всего, членством гражданина в СНТ.

На основании ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право, независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций, приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Частью 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно пункту 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации; при этом днем открытия наследства является день смерти гражданина (пункт 1 статьи 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право собственности на недвижимое имущество, по которому ранее у наследодателя возникло право собственности, в порядке наследования возникает со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации такого права в ЕГРН.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании изложенного суд полагает, что в порядке универсального правопреемства (наследования) к наследнику может перейти право наследодателя на недвижимое имущество, в том числе зарегистрированное в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом статьей 69 Закона о недвижимости предусмотрен порядок включения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, которыми в том числе являются:

объекты недвижимости, в отношении которых осуществлены в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (до 1 марта 2008 г.) или в переходный период его применения (до 1 января 2013 г.) технический учет или государственный учет;

объекты недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" среди перечня оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указаны вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

К основным индивидуализирующим характеристикам земельного участка относятся его площадь и границы.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункту 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.

На основании статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории формируемого истцом земельного участка находится канализационная линия.

Согласно ответу Управления ЖКХ администрации г.о.г. Воронеж, поступившему по запросу суда, по участку по <адрес> проходит канализационная линия Д=250 мм, находящаяся в концессии у ООО «РВК-Воронеж» (т.1 л.д.198).

Как видно из выписки из ЕГРН и концессионного соглашения от 23.03.2012, собственником сооружения - канализационные сети Советского района р.п. Придонской, протяженностью 19 668,5 п.м., является муниципальное образование г.о.г. Воронеж, движимое имущество передано по договору концессии ООО «РВК-Воронеж» (т.1 л.д. 236-242,243, т. 2 л.д.54-57).

По сведениям ООО «РВК-Воронеж» канализационная сеть, Д=250 мм, проходящая через земельный участок по адресу: <адрес> была построена в 1980 году (т.2 л.д.36,37-38).

Согласно ответу Управления главного архитектора администрации г.о.г. Воронеж, формируемый истцом участок расположен в двух территориальных зонах: в территориальной зоне с индексом ЖИ – зона индивидуальной жилой застройки и в территориальной зоне с индексом Р – зона рекреационного регламента озелененных территорий. Формирование участков в разных территориальных зонах не соответствует требованиям ст. 30 ГрК РФ. На материалах отраслевого картографического фонда в границах земельных участков по ул. Геофизическая СНТ «Придонье» отражена сеть канализации Д=250 мм. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении инженерных коммуникаций установлены СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских поселений. Актуализированная редакция СНиП2.07.01-89*». Размер ремонтно-охранных зон определен в соответствии с таблицей 12 СП 42.13330.2016, где указано, что расстояние по горизонтали (в свету) от напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений следует принимать 5м, от самотечной канализации (бытовая и дождевая) 3 м. В соответствии со ст. 22 ПЗЗ минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений и сооружений, за пределами которых запрещено строительство составляет 3м. Формирование земельного участка производится с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ и градостроительного регламента установленного ПЗЗ. Вместе с тем, наличие сетей инженерно-технического обеспечения накладывает ограничения на использование данной территории, так как необходимо соблюдать соответствующие расстояния от объектов инженерного обеспечения до фундамента зданий и сооружений. Учитывая, что канализационная сеть находится в концессии у ООО «РВК-Воронеж» вопрос формирования земельного участка следует также уточнить у общества (т.2 л.д.53).

В представленных суду письменных возражениях ООО «РВК-Воронеж» указало на наличие на территории формируемого земельного участка канализационной линии охранных зон, закрепленных действующим законодательством, что подтверждается копией технического паспорта (т.2 л.д. 37-38), а также указало на наличие возражений против формирования участка по представленной схеме кадастрового инженера ФИО2 ввиду возникновения ограничений к доступу для обслуживания сетей (т.1 л.д.232-234).

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формируемый истцом участок относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 322,56 кв.м., в том числе 11,45 кв.м. в зоне с реестровым номером 36:00-6.610 (охранная зона инженерных коммуникаций), 45,72 кв.м. в зоне с реестровым номером 36:34-7.1604 (зона рекреационного регламента озелененных территорий) (т.2 л.д.70,71).

Согласно пункту 1 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических яиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу положений ч. 4 ст. 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 85 ЗК РФ, согласно которой границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Таким образом, действительно, в силу вышеприведенных положений ЗК РФ, ГрК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования. Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух или более территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Вместе с тем, земельный участок признается образованным после формирования и постановки на государственный кадастровый учет, в связи с этим, земельный участок должен соответствовать нормам законодательства по состоянию на момент формирования.

С учетом приведенных положений закона, а также установленных по делу обстоятельств, представленной истцом схемы формируемого участка, из которой усматривается его расположение в двух территориальных зонах, что прямо противоречит требованиям законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок согласно представленной схеме кадастрового инженера.

Доводы стороны истца о наличии реестровой ошибки в части размещения рекреационной зоны материалами дела не подтверждены.

Одновременно суд находит заслуживающими внимания доводы третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду принадлежности земельного участка к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, и необращения истца в министерство с заявлением о согласовании границ земельного участка и предоставлении земельного участка.

В соответствии с Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области, утв. постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365, министерство является исполнительным органом власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области. Распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 N 217-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области".

При таких обстоятельствах в совокупности, исковые требования ФИО3 о признании права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ТСН СНТ «Придонье», ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2024.

Судья А.С. Голубцова