Постановление № 5-4/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, <...>)

город Киселёвск «18» января 2019 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В., с участием: защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Вальтера С.В., представителя Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расчётный счёт № №, банковские реквизиты: <данные изъяты>, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а, законный представитель юридического лица – ФИО2 (генеральный директор, на основании Устава, общего собрания участников Общества от 14 мая 2018 г., приказа о приёме работника на работу № № от 15 мая 2018 г.),

УСТАНОВИЛ:

Протокол № об административном правонарушении от 15 января 2019 г. составлен государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сибирское управление Ростехнадзора) ФИО1 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (далее – ООО «ШУ Карагайлинское») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 января 2019 г. в 17 часов 00 минут на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», распоряжения № от 25 сентября 2018 г. Сибирского управления Ростехнадзора, при посещении юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка № 2, проведение и крепление конвейерного наклонного ствола, установлено:

не протянуты гайки на хомутах на 5 призабойных кругах арочной трехзвенной металлокрепи, расстояние между хомутами составляет более 20 см. Не перетянуты борта выработки на протяжении 10 метров от забоя. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

на исполнительном органе проходческого комбайна КП-21 взрывозащитное орошение под «зубок» под след резания находится в неработоспособном состоянии. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

АГЗ подготовительного забоя не принята с участием представителя Ростехнадзора. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 209 «Инструкции по аэрогазовому контролю в угольных шахтах»;

не проведена ревизия пускателя включающего проходческий комбайн КП-21. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

не смонтирована экстренная остановка забойного скребкового конвейера СР-70. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

не раскреплена приводная станция забойного скребкового конвейера СР-70. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

не проверяется реле-утечки на участковой подстанции. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Таким образом, при ведении горных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Указанные нарушения, выявленные должностным лицом административного органа, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «ШУ Карагайлинское» составлен протокол № от 15 января 2019 г. об административном правонарушении, а также протокол № от 15 января 2019 г. о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности по проведению конвейерного наклонного ствола, участка № 2, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 16 января 2019 г. в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора главный государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «ШУ Карагайлинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия. С учётом выявленных нарушений, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 6 суток, включая срок временного запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения юридическим лицом могут быть устранены в короткий срок и согласно представленным защитником юридического лица в судебном заседании доказательств следует, что юридическим лицом приняты меры к их устранению, о чём получено уведомление в Сибирском Управлении Ростехнадзора.

Из объяснений защитника юридического лица – Вальтера С.В., действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом ООО «ШУ Карагайлинское» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по проведению конвейерного наклонного ствола, участка № 2. При этом просит учесть, что выявленные должностным лицом нарушения юридическим лицом в настоящее время устранены, о чём в Сибирское Управление Ростехнадзора направлено уведомление и получено ими 18 января 2019 г.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ШУ Карагайлинское» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «ШУ Карагайлинское» допущены нарушения требований промышленной на опасном производственном объекте при эксплуатации конвейерного наклонного ствол, участка № 2, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 54, 55, 173, 303, 407, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 № 550, пункт 209 «инструкции по аэрогазовому контролю в угольных штатах», в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «ШУ Карагайлинское» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 15 января 2019 г., протоколом № о временном запрете деятельности от 15 января 2019 г., предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 15 января 2019 г. и иными письменными материалами дела.

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «ШУ Карагайлинское», учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку выявленные нарушения по эксплуатации конвейерного наклонного ствола участка № 2, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 15 января 2019 г. №, то время фактического прекращения деятельности по ведению горных работ с 17 часов 00 минут 15 января 2019 г., учитываю при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, защитников юридического лица. С учётом доводов участвующих в деле лиц о возможности устранения допущенных нарушений в более короткий срок, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, полагаю необходимым приостановить деятельность по проведению конвейерного наклонного ствола участка № 2, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, на срок – 6 (шесть) суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного наклонного ствола участка № 2, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, на срок – 6 (шесть) суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 15 января 2019 г., то есть с 15 января 2019 г. по 21 января 2019 г.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Василевичева