Решение № 12-403/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-403/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

02 августа 2019 года <адрес> Республики Татарстан

И.о. судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «УК «Жилкомплекс» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено и ограничено устным замечанием.

Представитель ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В судебном заседании представители ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» ФИО1, ФИО3 жалобу поддержали, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ они приехали для предоставления документов о заключении договоров с региональным оператором о вывозе ТБО. Все документы приложили, в том числе и документ о том, что они направляли заявку. Имеется типовая форма договора между региональным оператором и субъектом управления, они направляли и проект договора, подписанный со стороны УК «Жилкомплекс». В 2 экземплярах направили региональному оператору, но ответа нет до настоящего времени. Они 4 раза направляли заказными письмами, кроме того и отвозили наручно. В первый раз направили в декабре 2018 года. Тем не менее, в ответ ничего не получили. Понимают, что в этой ситуации, никакого административного наказания нет, но считают, что это принципиально, так как со стороны УК «Жилкомплекс» предпринимались все меры для заключения договора с региональным оператором, но ответа никакого нет. Поэтому считают, что в их действиях нет состава административного правонарушения.

Представитель Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании подтвердила, что, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административной ответственности в отношении юридического лица «Управляющая компания «Жилкомплекс» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, и они ограничились лишь устным замечанием. Просит постановление оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ - отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: РТ, <адрес> ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» допустило отсутствие договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по западной зоне деятельности Республики Татарстан ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», чем нарушены требования п.4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» (л.д. 36), представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с малозначительностью и ограничились устным замечанием (л.д.26), реестром организаций (л.д.32-33).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из того обстоятельства, что ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» допустило нарушение в области охраны окружающей среды, и его вина установлена, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющего существенного нарушения охраняемым административным правонарушений, данное правонарушение признано малозначительным.

С таким выводом административного органа нельзя согласиться, поскольку ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» четыре раза письменно обращалась к региональному оператору по поводу заключения договора о вывозе ТБО, однако, ответа до сих пор нет.

Таким образом, ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» предприняло все меры для заключения договора с региональным оператором по поводу заключения договора о вывозу ТБО, и договор не заключен не по вине ООО «Управляющая компания «Жилукомплекс».

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность,

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения жалобы подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что были приняты меры к заключению договора с ООО «УК ПЖКХ», поэтому в действиях ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» нет состава административного правонарушения.

Как указано в пункте 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс», в соответствии с которым дело об административном правонарушении прекращено, изменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения его копии.

И.о. судьи: