Решение № 2-1356/2018 2-136/2019 2-136/2019(2-1356/2018;)~М-1696/2018 М-1696/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1356/2018

Дело № 2– 136/2019
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 24 января 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Красиковой Т.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарева ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району о включении периодов работы в льготный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Бондарев О.М. обратился в суд с иском к ответчику, которым, с учетом уточнений, просил обязать ответчика включить следующие периоды его работы в командировках в льготный страховой стаж в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на Великолукском домостроительном комбинате: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на ее досрочное назначение.

В обоснование иска указано, что 26 ноября 2018 года Бондарев О.М. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив к рассмотрению трудовую книжку, архивные справки о работе.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району №203025/18 от 14 декабря 2018 года ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку в спорные периоды командировок в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций он выполнял те же функции, что и при выполнении работ на основном рабочем месте на Великолукском домостроительном комбинате.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать, поддержав решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, пояснив при этом, что в льготный стаж истца не были включены периоды его нахождения в командировках, поскольку не имеется подтверждения деятельности, которой он там занимался и отсутствую доказательства работы в течение полного рабочего дня.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в котором позицией 2290000а-14612 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года Указанным Списком льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно пункту 3 вышеуказанного Постановления от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (пункт 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, действующее с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Судом установлено, что решением пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 14 декабря 2018 года периоды работы ФИО1 в командировках в должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» на Великолукском домостроительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в его льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, выводы пенсионного органа в части отказа в зачете спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, нельзя признать законными и обоснованными.

В силу статьи 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пунктам 4 - 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Период работы, протекавшей до января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно трудовой книжки серии АТ – III № ФИО1, 22 декабря 1962 г/рождения, 3 июня 1985 года на основании приказа №–к от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на Великолукский домостроительный комбинат в строительный поток монтажником по 2–му разряду по монтажу стальных и железобетонных конструкций. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 3-й разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Великолукский Домостроительный комбинат реорганизован в Великолукское проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения. 20 марта 1993 года ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по пункту 1 статьи 33 КЗОТ РФ в связи с сокращением численности.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Архивного отдела Администрации города Великие Луки содержатся сведения о командировках ФИО1 Так, в данной архивной справке указано следующее: на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу командировать ФИО1 – монтажника в город Невель с 25 апреля по 22 мая 1988 года; приказом №–к от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу командировать ФИО1 – монтажника СМУ в город Невель с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу командировать ФИО1 – монтажника СМУ в город Невель с 20 февраля по 22 марта 1989 года; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу командировать ФИО1 – монтажника СМУ в город Невель с 10 мая по 10 июня 1989 года; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу командировать ФИО1 – монтажника СМУ в город Невель с 7 июля по 17 июля 1989 года; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу командировать ФИО1 – монтажника СМУ в город Брест с 18 июня по 21 июля 1990 года; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу командировать ФИО1 – монтажника СМУ в город Брест с 18 июня по 21 июля 1990 года; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу командировать ФИО1 – монтажника СМУ в поселок Красный Луч с 4 июня по 30 июня 1991 года; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу командировать ФИО1 – монтажника в поселок Красный Луч с 1 августа по 31 августа 1991 года.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в должности «монтажник стальных и железобетонных конструкций». В архивной справке от 28 июня 2010 года указано, что ФИО1 направлялся в командировки как монтажник или монтажник СМУ, что также подтверждает выполнение им работ в должности «монтажника стальных или железобетонных конструкций» в течение полного рабочего дня, поскольку сведения в архивной справке не противоречат сведениям о должности истца указанных в его трудовой книжке, а дополняют их. Иных сведений свидетельствующих об обратном представлено не было. Доказательств тому, что истец, находясь в командировках, работал неполный рабочий день или выполнял функции, необусловленные трудовым договором представителем ответчика представлено также не было.

Кроме того спорные периоды работы ФИО2 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций подтверждаются решениями Великолукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО9 и от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-116/2016 по иску ФИО8 к ФИО3 фонда РФ по <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в льготный стаж.

Так, решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО8 с 1982 года по 1992 год работал монтажником стальных и железобетонных конструкций на Великолукском домостроительном комбинате. С июля 1985 года он неоднократно направлялся в командировки на работу в город Невель, Новосокольники и другие населенные пункты. ФИО8 в командировки направлялся вместе с другими членами бригады, где они занимались строительством жилых домов, то есть выполняли те же функции, что и при выполнении работ в городе Великие Луки. Указанным решением ему включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды нахождения в командировках.

Решением суда от 23 декабря 2009 года установлено, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Великолукского домостроительного комбината. Великолукский домостроительный комбинат (с 1990 года Великолукское проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения) занималось строительством объектов из железобетонных и металлических конструкций. Указанным решением ФИО9 включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях монтажника стальных и железобетонных конструкций и бригадира монтажников на Великолукском домостроительном комбинате.

Свидетели ФИО8, ФИО9 в судебном заседании показали, что работали в спорные периоды вместе с истцом на Великолукском домостроительном комбинате в одной бригаде монтажниками по монтажу стальных и железобетонных конструкций. При этом в командировках характер их работы не менялся.

Таким образом, не смотря на то, что действующим законодательством в сфере пенсионного обеспечения в настоящее время не предусмотрено подтверждение характера работы свидетельскими показаниями, суд приходит к выводу, что вышеуказанными документами, а также судебными актами, имеющими преюдициальное значение в силу статьи 61 ГПК РФ при рассмотрении настоящего дела, установлен факт работы ФИО1 в командировках в течение полного рабочего дня в должности «монтажник стальных и железобетонных конструкций».

Тем самым, нахождение истца в командировке не может служить основанием для отказа ему в реализации права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В решении ответчика от 14 декабря 2018 года указано, что в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ засчитаны периоды работы в течение 9 лет 4 месяцев 19 дней. Таким образом, общий период работы ФИО1 подлежащий зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости составил 10 лет 00 месяцев 25 дней.

Тем самым, с учетом статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная пенсия истцу должна быть назначена по достижении им возраста 56 лет, то есть с 22 декабря 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить ФИО1 ФИО13 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды его работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на Великолукском домостроительном комбинате: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 ФИО14 страховую пенсию с момента возникновения права на ее досрочное назначение, то есть с 22 декабря 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2019 года.

Председательствующий: Т.В. Красикова