Постановление № 5-88/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-88/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2019 года город Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

с участием законного представителя – директора ООО «Анна» ФИО2, защитника адвоката Точилкина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-88/19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анна», юридический и фактический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

10 июня 2019 года по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по Киреевскому району, в отношении ООО «Анна» начальником ОВМ ОМВД России по Киреевскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «Анна» 4 марта 2019 года расторгло трудовой договор с гражданином Армении ФИО5, а уведомление о расторжении трудового договора было направлено в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Тульской области только 13 марта 2019 года, то есть с нарушением установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трехдневного срока.

В судебном заседании законный представитель – директор ООО «Анна» ФИО2 пояснила, что вину в совершении правонарушения признает, просит назначить административное наказание в виде предупреждения в связи с тяжелым материальным положением ООО «Анна».

Защитник ООО «Анна» адвокат Точилкин А.Л. в судебном заседании поддержал доводы законного представителя ФИО2, просил суд ограничиться предупреждением.

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Киреевскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени иместе его проведения извещена надлежащим образом.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения законного представителя – директора ООО «Анна» ФИО2, защитника адвоката Точилкина А.Л., судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 5 июня 2019 года начальником ОМВД России по Киреевскому району издано распоряжение № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Анна» с целью выявления факта возможного нарушения работодателем обязательных требований в части порядка подачи уведомлений о расторжении трудовых договоров с иностранными работниками.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Анна» 4 марта 2019 года расторгло трудовой договор с гражданином Армении ФИО5, а уведомление о расторжении трудового договора было направлено в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Тульской области только 13 марта 2019 года, то есть с нарушением установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трехдневного срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2019 года; объяснениями ФИО2, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 5 июня 2019 года №; актом проверки от 10 июня 2019 года; служебной запиской от 17 и 26 апреля 2019 года; формой уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от 4 марта 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 3 июня 2019 года; копией устава ООО «Анна».

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их относимыми, достаточными и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что ООО «Анна» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего миграционного законодательства Российской Федерации, представлено не было.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ООО «Анна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, доводы законного представителя ООО «Анна» и его защитника о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения заслуживают внимания.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ имеющихся в материалах дела документов позволяет прийти к выводу о том, что ООО «Анна» соответствует установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» критериям субъекта малого предпринимательства.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, ранее к административной ответственности в сфере миграционного законодательства ООО «Анна» не привлекалось, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При таких фактических обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства допущенного нарушения действующего законодательства, длительность нарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, полагаю необходимым назначить ООО «Анна» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Анна» (юридический и фактический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья