Постановление № 5-168/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-168/2021

УИД 19RS0004-01-2021-000965-89

Дело № 5-168/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Аскиз 27 июля 2021 года

Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Лачинов А.А.,

при секретаре Хольшиной А.А.,

с участием:

заместителя прокурора

Аскизского района Республики Хакасия Гузика П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Тасхыл», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «Тасхыл» умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Аскизского района Республики Хакасия по обращению гражданина ФИО1 от 16.04.2021 в ходе проверки соблюдения ООО «Тасхыл» трудового законодательства в части не выплаты заработной платы направлен запрос (требование) от 22.04.2021 № 332ж-2021 директору ООО «Тасхыл» ФИО2 о предоставлении сведений и документов в отношении ФИО1., а также уведомление (требование) о явке в прокуратуру от 22.04.2021 № 7-3-2021 на 29.04.2021 к 12 часам 00 минутам для дачи пояснений по существу проверки, которые были получены ФИО2 лично 24.04.2021.

В нарушение ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в назначенное по требованию прокурора время ФИО2 не явился, ответ на запрос (требование) в прокуратуру не предоставил.

09.06.2021 прокурором Аскизского района Республики Хакасия вынесено постановление о возбуждении дела об административном, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Тасхыл».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенный о времени и месте судебного рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В связи с изложенным судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2

Заместитель прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гузик П.Г. полагал, что вина юридического лица – ООО «Тасхыл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать, в том числе, от руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; вызывать их для объяснений по поводу нарушений законов.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что прокурор при осуществлении своих полномочий имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, их исполнение в установленный срок является безусловным и не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц, а неисполнение влечет установленную законом ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гузиком П.Г. в ходе проверки по обращению гражданина ФИО1 соблюдения ООО «Тасхыл» трудового законодательства в части не выплаты заработной платы направлен запрос (требование) от 22.04.2021 № 332ж-2021 директору ООО «Тасхыл» ФИО2 о предоставлении сведений и документов в отношении ФИО1 а также уведомление (требование) о явке в прокуратуру от 22.04.2021 № 7-3-2021 на 29.04.2021 к 12 часам 00 минутам для дачи пояснений по существу проверки, которые были получены ФИО2 лично 24.04.2021, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении.

Прокурором Аскизского района Республики Хакасия Абдиным К.А. директору ООО «Тасхыл» ФИО2 направлено уведомление о явке в прокуратуру от 21.05.2021 № 7-6-2021 к 14 часам 00 минутам 09.06.2021 для дачи объяснений и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с тем, что в рамках проводимой проверки последний не явился в прокуратуру по уведомлению от 22.04.2021 № 7-3-2021 для дачи объяснений и не был предоставлен ответ на запрос от 22.04.2021 № 332ж-2021.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что объектом данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализаций полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону указанного правонарушения составляет невыполнение законных требований прокурора, которое выразилось в непредоставлении юридическим лицом – ООО «Тасхыл» по требованию прокурора запрашиваемых сведений, а также в неявке директора ООО «Тасхыл» по вызову прокурора для дачи объяснений по поводу нарушения законов. Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо – ООО «Тасхыл».

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Исследованные в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о наличии доказательств, подтверждающих тот факт, что директором ООО «Тасхыл» ФИО2 24.04.2021 были получены запрос (требование) от 22.04.2021 № 332ж-2021 о предоставлении сведений в отношении ФИО3, а также уведомление (требование) о явке в прокуратуру от 22.04.2021 № 7-3-2021на 29.04.2021 к 12 часам 00 минутам для дачи пояснений по существу проверки, однако мер, направленных на исполнение требований прокурора, не принято.

В ходе рассмотрения дела ООО «Тасхыл» не представлено доказательств невозможности исполнения требований прокурора.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт умышленного невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, юридическим лицом – ООО «Тасхыл», и квалифицирует его по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Тасхыл», суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает совершение административного правонарушения впервые. Сведений, свидетельствующих об обратном, в суд не представлено.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, совершенного ООО «Тасхыл, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает справедливым и целесообразным назначить юридическому лицу – ООО «Тасхыл» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в минимальном размере, что будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

При разрешении вопроса о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением судья приходит к выводу, что применительно к настоящему делу обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым условием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается, в материалах дела сведений о наличии тех же обстоятельств не имеется и в суд таких сведений не представлено. Так, не имеется сведений о том, что ООО «Тасхыл» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тасхыл» (ОГРН <***>, ИНН<***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Хакасия (Прокуратура Республики Хакасия), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 190101001, Банк получателя - Отделение НБ Республика Хакасия г. Абакан, БИК 019514901, ЕКС 40102810845370000082, КБК 41511610051019000140, ОКТМО 95701000, УИН 0.

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, либо непосредственно в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Лачинов