Решение № 2-459/2018 2-459/2018 ~ М-424/2018 М-424/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-459/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 год. Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

при секретаре Гусевой Т.Г.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району «о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии и возложении обязанности включить в льготный стаж период работы в должности фельдшера Ардабьевского фельдшерско-акушерского пункта и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указала, что более 30 лет осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Касимовскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Но решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия стажа работы, необходимого для назначения льготной пенсии. Ответчик отказал в зачислении в льготный стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также отказано включить в стаж период работы в должности фельдшера Ардабьевского ФАП по причине отсутствия достоверных сведений о работе: в архивной справке о заработной плате не полностью раскрытии инициалы и отсутствует дата рождения.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по указанным выше основаниям, пояснив, что курсы повышения квалификации обязательны для продолжения работы. В отношении работы в должности фельдшера также пояснила, что была направлена в Ардабьевский ФАП по распределению после окончания медицинского училища в <данные изъяты> году. По действующему на тот период законодательству она должна была отработать в указанной должности несколько лет, но в ДД.ММ.ГГГГ у нее тяжело заболела мама, ей потребовался постоянный уход, с работы истицу не отпустили, поэтому она оставила работу и уехала к матери, трудовая книжка также осталась в сельсовете. Впоследствии при поступлении на новую работу ей завели новую трудовую книжку. Факт ее работы в Ардабьевском ФАП подтверждается справкой администрации Ардабьевского сельского округа.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ по Касимовскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, заявлением иск не признал по мотиву отсутствия у ответчицы необходимого стажа на момент обращения, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" «1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

В соответствии со ст. 22 указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что «при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

«н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г…

3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"…»

В судебном заседании установлено, что истица работала:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Ардабьевского фельдшерско -акушерского пункта <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры офтальмологического отделения Касимовской ЦРБ на период декретного отпуска медсестры ФИО2 (стационара) хирургического профиля,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры офтальмологического отделения Касимовской ЦРБ на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет медсестры ФИО3 (стационара) хирургического профиля,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры офтальмологического отделения Касимовской ЦРБ (стационара) хирургического профиля,

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности палатной медсестры гинекологического отделения Касимовской ЦРБ (стационара) хирургического профиля (с ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО Касимовская ЦРБ переименовано в ГБУ <адрес> «Касимовский межрайонный медицинский центр»).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Все указанные выше обстоятельства подтверждены в судебном заседании копией трудовой книжки, удостоверениями о повышении квалификации, справкой, уточняющей особый характер работы, справкой администрации Ардабьевского сельского округа Рязанской области, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району отказало истице в назначении пенсии, мотивировав отказ тем, что законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации, поэтому указанный выше период не может быть включен в льготный стаж. Также отказало во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остальной период льготной работы, который по мнению ответчика, подлежит включению в льготный стаж, составляет <данные изъяты> (с учетом льготного исчисления части периодов).

Суд находит необоснованным отказ включить истице в льготный стаж для назначения пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Ардабьевского ФАП, поскольку данный период подтвержден справкой Ардабьевской администрации и архивной справкой о начислении истице за указанный период заработной платы, как работнику Ардабьевского ФАП Ардабьевским сельским Советом Касимовского района. В указанный выше период работы истицы действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с указанным Перечнем в разделе «учреждений и организаций» указаны «фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты». В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 23.07.1993 № 701, от 22.09.1993 № 953), действовавшим до 01.11.1999, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанный Список предусматривал в том числе средний медицинский персонал независимо от наименования должности.

Учитывая, что п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Поскольку период работы истицы в должности фельдшера Ардабьевского ФАП проходил в сельской местности, указанный период (<данные изъяты> месяцев) подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении (1 год и 3 месяца за 1 год работы – всего <данные изъяты> месяцев).

Суд находит необоснованным отказ включить истице в льготный стаж для назначения пенсии периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации по следующим основаниями:

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

Из материалов дела (справки, уточняющей особый характер работы), свидетельств о повышении квалификации, усматривается, что в указанные выше периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по специальности по направлению работодателя.

В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, суд находит, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы в должностях, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составлял (с учетом льготного исчисления) <данные изъяты>, поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее имелось, поэтому суд находит подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию с указанной даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району «о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости» удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда по Касимовскому району включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период работы в должности фельдшера Ардабьевского фельдшерско-акушерского пункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в льготном исчислении: за 1 год работы 1 год и 3 месяца

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда по Касимовскому району включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) в календарном порядке.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда по Касимовскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Судья:

Разъяснить, что решение в окончательной форме будет вынесено ДД.ММ.ГГГГ.