Решение № 2-110/2020 2-110/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-110/2020

Дело № 2-110/2020

<адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Корткерос 07 мая 2020 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Бураковой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми

к МБУДО Корткеросская детско-юношеская спортивная школа»

об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Коми обратилось в суд с заявлением об обязании МБУДО «Корткеросская детско-юношеская спортивная школа» (далее также Учреждение) об обязании в срок до 01.03.2020 привести качество питьевой воды по фактическому осуществлению деятельности: <адрес>, в соответствие с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-гигиеническим показателям: концентрации аммонийного азота, сухому остатку, хлоридов, бора, органолептическому показателю привкуса. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик осуществляет деятельность по указанному адресу. В ходе проверочных мероприятий было установлено несоответствие питьевой воды санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе холодной питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения из водопроводного крана мужской раздевалки. Нарушение санитарных правил угрожает здоровью детского населения, а также способствует распространению и возникновению заболеваний.

Стороны в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца в письменном заявлении просил иск удовлетворить, посчитал возможным установить срок устранения нарушения - до 01.06.2020.

В отзыве ответчик указал на несогласие с иском, ссылаясь на необходимость исполнения указанной в иске обязанности администрацией МР «Корткеросский», как собственника системы водоснабжения. Также просил отсрочить срок исполнения решения до 01.09.2021.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации здоровье граждан находится под охраной государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

В соответствии с положениями стст. 1, 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в числе прочего, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Ст. 11 Закона № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28).

В ст. 19 Закона № 52-ФЗ закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 N 41 утверждены СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», которые являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования. Пп. 4.1, 4.2 данных правил предусмотрено, что здания организаций дополнительного образования оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N24 введены в действие Санитарные правила 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.1.4.1074-01)

В соответствии с пп. 1.1, 1.4, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.3, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 данные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест; применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

По материалам дела следует, что МБУДО «Корткеросская детско-юношеская спортивная школа» является муниципальным учреждением дополнительного образования, которое осуществляет деятельность по дополнительному образованию взрослых и детей, в числе прочего, в здании по адресу: <адрес>.

При проведении проверки качества питьевой воды согласно экспертному заключению ХХХ от <дата>, протоколу лабораторных исследований ХХХ от <дата> установлено, что исследованный образец холодной питьевой воды централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, отобранный <дата> из водопроводного крана мужской раздевалки МБУДО «Корткеросская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: <адрес>, по исследованным санитарно-гигиеническим показателям:

- концентрация аммонийного азота с учетом погрешности составляет 1,8 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм?, что не соответствует требованиям п.3.2 раздела 3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.103 ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

- по обобщенному показателю - сухой остаток с учетом погрешности составляет 4028 мг/дм? при нормативном показателе 1500 мг/дм?, что не соответствует требованиям п.3.4 пп3.4.1 таблицы 2 раздела 3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- концентрация неорганического вещества - хлориды с учетом погрешности составляет 1659 мг/дм? при нормативном показателе 350 мг/дм?, что не соответствует требованиям таблице 2 пп. 3.4.3, п. 3.1, 3.2 раздела 3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.1250 ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

- концентрация бора с учетом погрешности составляет 1,1 мг/дм? при нормативном показателе не более 0,5 мг/дм?, что не соответствует требованиям таблицы 2 п. 3.4.3, п. 3.1, 3.2 раздела 3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- органолептический показатель – привкус составил 4 балла при нормативном показателе не более 2 балла, что не соответствует требованиям таблицы 4 п. 3.5 раздела 3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По результатам проверки учреждение привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ на основании постановления от 19.12.2019, постановление не обжаловано, вступило в законную силу. Результаты проверки учреждением также не обжалованы.

В ходе рассмотрения дела ответчик факт несоответствия воды санитарно-эпидемиологическим требованиям не оспаривал. Сведений об устранении вышеприведенных нарушений суду не представлено.

Установленные факты нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в учреждении, необходимых для обеспечения нормального пребывания работников, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в условиях, отвечающих требованиям безопасности для их здоровья, ущемляют гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на охрану здоровья.

При этом, довод ответчика о необходимости возложения данной обязанности на собственника водопроводной сети – администрацию МР «Корткеросский», в том числе с учетом наличия судебного решения в отношении указанной водопроводной сети от 14.01.2019 основан на неверном понимании права.

Приведенные выше нормы Закона № 52-ФЗ в совокупности с положениями ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регламентирующей вопросы охраны здоровья обучающихся, закрепляют обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по созданию условий для охраны здоровья обучающихся именно образовательных организаций, в том числе путем соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Наличие решения суда от 14.01.2019, вынесенного в отношении администрации МР «Корткеросский», не освобождает МБУДО «Корткеросская детско-юношеская спортивная школа», осуществляющее деятельность по дополнительному образованию и эксплуатирующее водопроводную сеть в занимаемом им для осуществления уставной деятельности здании, от принятия мер по соблюдению санитарно-эпидемиологическим требований, в том числе к питьевой воде.

Нарушение санитарных правил создает угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, ставит в незащищенное состояние здоровье лиц, посещающих образовательное учреждение, в т.ч. несовершеннолетних, создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При установленных обстоятельствах суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При установлении сроков для устранения нарушений в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая дату принятия настоящего решения, сроки вступления его в силу с учетом права на обжалование, исходя из требований разумности, справедливости и достаточности для совершения всех необходимых организационных и распорядительных действий по исполнению решения суда о возложении обязанности на образовательное учреждение по устранению санитарного законодательства, суд считает возможным установить срок исполнения настоящего решения до 01.09.2020, то есть до начала учебного года, тем самым удовлетворив требования частично.

При этом, испрашиваемый ответчиком срок устранения нарушений – до 01.09.2021, чем-либо не обоснован. Ответчик не лишен права при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления в установленный срок, обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, с учетом положений стст. 203, 434 ГПК РФ, в порядке исполнения судебного акта, с предоставлением подтверждающих доводы доказательств.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Корткеросская детско-юношеская спортивная школа» в срок до 01 сентября 2020 года привести качество питьевой воды по фактическому осуществлению деятельности: <адрес>, в соответствие с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-гигиеническим показателям: концентрации аммонийного азота, сухому остатку, хлоридов, бора, органолептическому показателю привкуса.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Корткеросская детско-юношеская спортивная школа» в бюджет муниципального района «Корткеросский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2020 года