Постановление № 5-65/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-65/2019

УИД 66RS0039-01-2019-000950-79 копия

Дело № 5-65/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги 19 сентября 2019 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г., при секретере судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Ожерельев А.А., родившегося <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Ожерельев А.А. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (виза, миграционная карта).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21 августа 2019 года в 17:00 час. в ходе проверки документов, поступивших из ГБУ СО «Многофункциональный центр» выявлен гражданин Республики Казахстан Ожерельев А.А., <данные изъяты> который пребывал на территории Российской Федерации с 06 марта 2019 года по 01 июня 2019 года (87 суток), с 01 июня 2019 года по 18 августа 2019 года (78 суток), с 18 августа 2019 года и пребывает с этой даты по настоящее время, то есть свыше 90 суток (суммарно свыше 197 суток), которые истекли 05 июня 2019 года, то есть Ожерельев А.А. без документов подтверждающих право на пребывание (виза, миграционная карта), и, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, чем нарушает положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности Ожерельев А.А., права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право иметь защитника, разъяснены, подписка отобрана, от услуг защитника Ожерельев А.А., отказался, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.

В судебном заседании Ожерельев А.А. вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что приехал к своей тетке ФИО2 в д.Отевка, также у него есть сестра в <адрес>. Он проживает у ФИО2. В Казахстане родственников у него нет, с женой он в разводе, сын взрослый. Он желает узаконить свое пребывание на территории России, но ему никто не объяснил как это сделать.

Свидетель М.С.В. показал, что 21 августа 2019 г было установлено на основании документов, поступивших на регистрацию в МФЦ, что данный гражданин находится незаконно на территории Российской Федерации. Было установлено, что дом по <адрес>, принадлежащий ФИО2, тетке Ожерельев А.А., не жилой. ФИО2 подтвердила, что он является ее племянником, проживает у нее на <адрес>, где также проверено, что есть вещи Ожерельев А.А.. Также проверено, что у Ожерельев А.А. есть сестра ФИО3, являющаяся гражданкой России.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Ожерельев А.А., исследовав представленные материалы дела, судья считает, что виновность Ожерельев А.А. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Помимо признания вины Ожерельев А.А. в совершении правонарушения, его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано событие правонарушения, согласно которому гражданин Республики Казахстан Ожерельев А.А. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (87 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (78 суток), с ДД.ММ.ГГГГ и пребывает с этой даты по настоящее время, то есть свыше 90 суток, которые истекли ДД.ММ.ГГГГ, то есть Ожерельев А.А. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимает лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Также вина Ожерельев А.А. подтверждается рапортом начальника МП ОП № (дислокация п.г.т. Бисерть) МО МВД России «Нижнесергинский» В.Н.А. от 09 августа 2019 года, согласно которому 21 августа 2019 года в ходе проверки документов, поступивших из ГБУ СО «Многофункциональный центр» был выявлен гражданин Республики Казахстан Ожерельев А.А., находящегося на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Из письменных объяснений Ожерельев А.А. следует, что пересек границу Российской Федерации дважды. Приехал на территорию Российской Федерации с целью получить гражданского Российской Федерации к сестре своем матери М.Г.П., которая является гражданской Российской Федерации.

Из объяснений М.Г.П. следует, что Ожерельев А.А. приходится ей племянником в августе 2019 года он въехал на территорию Российской Федерации с целью получения гражданства Российской Федерации. Она зарегистрировала его в жилом помещении – квартире по адресу: <адрес>, собственником которого является.

Согласно сведениям из ФМС России АС ЦБДУИГ период действия миграционной карты Ожерельев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Повторный въезд Ожерельев А.А. совершен ДД.ММ.ГГГГ, после чего он выехал и вновь въехал ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент его выявления 21.08.2019г Ожерельев А.А. находится на территории Российской Федерации в нарушение требований закона по окончании срока временного пребывания последний в нарушение п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115–ФЗ не выехал из Российской Федерации.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. При таких обстоятельствах, судья считает, что вина Ожерельев А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Действия Ожерельев А.А. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Ожерельев А.А., судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Ожерельев А.А., в судебном заседании не установлено.

Судья считает возможным определить Ожерельев А.А. наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Ожерельев А.А. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находится и проживает его тётя М.Г.М., являющаяся гражданкой Российской Федерации.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

В соответствии с ч.3 ст.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Учитывая те обстоятельства, что на территории Российской Федерации находятся лица, которых Ожерельев А.А. признает своими родственниками, и которые являются гражданами Российской Федерации, а также с учетом того, что ранее Ожерельев А.А. не привлекался к административной ответственности за аналогичные нарушения, судья полагает возможным не применять к Ожерельев А.А. обязательное дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ожерельев А.А., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей) в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснить правонарушителю, что он имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Получатель: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Нижнесергинский»),

ИНН <***>; КПП 661901001; БИК 046577001;

КБК 18811640000016020140; ОКТМО 65628101

Номер счета получателя 40101810500000010010

Идентификатор 18880366190403828168

Административный штраф

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна6 судья Ю.Г. Шторх