Постановление № 5-4/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-4/2017

№ 5-4


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2017 года г. Первомайск

Судья Первомайского районного суда Нижегородской области Ильин В. В., с участием должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего в должности генерального директора ООО «Сатисские просторы», сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Сатисские просторы» ГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, юридический адрес <адрес> в лице генерального директора ФИО2 заключило трудовой договор с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по свидетельству о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ВУ № выдано УФМС России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. Общество с ограниченной ответственностью «Сатисские просторы» уведомило УФМС России по Нижегородской области в соответствии с ч.8 ст.13 115-ФЗ от 5.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» на бланке установленного образца. Форма бланка заполнена не полностью (в п. 3 не указана ссылка на нормативный акт, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без патента или разрешения на работу - ст.13 п.4 пп 12115-ФЗ от 25.07.2002 г.).

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Перед рассмотрением дела ФИО2 разъяснялись его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Заявления, ходатайства, отводы не поступили, правонарушитель отказался воспользоваться правом на защиту.

В судебном заседании ФИО2 с нарушением и протоколом согласился, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал, пояснив, что уведомление в УФМС было направлено в установленном порядке в трех дневный срок, и установленной формы. Незаполненное поле п. 3 уведомления является технической ошибкой, кроме того оно полностью дублируется заполненным п. 2 данного уведомления, где указаны серия и номер свидетельства о временном убежище гражданина.

Инспектор миграционного пункта МО МВД России «Дивеевский» капитан полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, письменно пояснив, что претензий и возражений к ООО «Сатисские просторы» не имеют.

ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил, что не является основанием для отложения судебного заседания.

Ходатайств о вызове свидетелей и о дополнении судебного разбирательства не поступило.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока. То есть составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года Общество с ограниченной ответственностью «Сатисские просторы» ГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, юридический адрес <адрес> в лице генерального директора ФИО2 заключило трудовой договор с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по свидетельству о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ВУ № выдано УФМС России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. Общество с ограниченной ответственностью «Сатисские просторы» уведомило УФМС России по Нижегородской области в соответствии с ч.8 ст.13 115-ФЗ от 5.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» на бланке установленного образца. Форма бланка заполнена не полностью (в п. 3 не указана ссылка на нормативный акт, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без патента или разрешения на работу - ст.13 п.4 пп 12115-ФЗ от 25.07.2002 г.).

Однако в нарушение требований закона ООО «Сатисские просторы» в лице генерального директора ФИО2, форма бланка заполнена не полностью (в п. 3 не указана ссылка на нормативный акт, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без патента или разрешения на работу - ст.13 п.4 пп 12115-ФЗ от 25.07.2002 г.).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ф 52 № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должностного лица ФИО2 по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ (л. д. 8) и другими материалами дела.

Таким образом, деяние генерального директора ООО «Сатисские просторы» ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного правонарушения являются правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Субъекты данного правонарушения - граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, должностные лица, а также юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.

Учитывая изложенное, считаю, что в действиях должностного лица ФИО2 содержится состав административного правонарушения и его действия необходимо квалифицировать по ст. 18. 15 ч. 3 КоАП, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает требования ст. 4. 1 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО2 является признание вины и раскаяние в совершении правонарушения.

В соответствии со ст. 4.3 ч.1 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе имеющим формальный характер, поскольку иное не следует из содержания Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно установленным обстоятельствам, уведомление в УФМС было направлено в установленном порядке в трех дневный срок, и установленной формы. Незаполненное поле п. 3 уведомления полностью дублируется заполненным п. 2 данного уведомления, где указаны серия и номер свидетельства о временном убежище гражданина, что не повлекло существенного нарушения прав и законных интересов сторон либо третьих лиц и не причинило ущерба охраняемым законом интересам.

При изложенных обстоятельствах, несмотря на то, что совершенное ФИО2 деяние содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 ч. 3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности должностного лица, отсутствия негативных последствий, имеются основания для освобождения генерального директора ООО «Сатисские просторы» ФИО2 от административной ответственности и объявления ему устного замечания ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Производство по делу надлежит прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 8.28.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу № 5-4/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сатисские просторы» ФИО2, усмотрев в его действиях малозначительность правонарушения и, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освободить от административного наказания с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения копии постановления.

Судья В. В. Ильин