Решение № 2-62/2020 2-62/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-62/2020

Дело № 2-62/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2020 года гор. Великие Луки

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Антоненковой И.В.

при секретаре Беловой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Великолукского района Псковской области, Администрации сельского поселения «Пореченская волость» Великолукского района о расторжении договора купли-продажи земельного участка и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Великолукского района Псковской области, Администрации сельского поселения «Пореченская волость» Великолукского района о расторжении Договора № купли-продажи земельного участка без торгов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией сельского поселения «Купуйская волость» Великолукского района Псковской области и ФИО1, аннулировав запись государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимость № от ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать с Администрации Великолукского района и Администрации сельского поселения «Пореченская волость» в его пользу денежные средства в сумме 151 665 рублей 00 копеек, уплаченные по указанному договору купли-продажи; взыскать с Администрации Великолукского района и Администрации сельского поселения «Пореченская волость» в его пользу денежные средства в сумме 10500 рублей 00 копеек, уплаченные им по Договору подряда на выполнение работ в отношении земельного участка от 13.04.2015 года в ООО «Кондор Гео»; взыскать с Администрации Великолукского района и Администрации сельского поселения «Пореченская волость» в его пользу денежные средства в сумме 5 000 рублей 00 копеек, уплаченные им по Договору оценки ООО «ВИЗИР» от 14.07.2015 года; взыскать с Администрации Великолукского района и Администрации сельского поселения «Пореченская волость» в его пользу денежные средства в сумме 4 543 рубля 00 копеек, уплаченные им за государственную пошлину.

В обоснование иска указал, что является «Ветераном труда». В соответствии Законом Псковской области от 11.01.2005 года № 401-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области» и Порядком предоставления мер социальной поддержки отдельных граждан, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 04.04.2005 года № 133 «О реализации Закона Псковской области от 11.01.2005 года № 401-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области» он имеет право на первоочередное предоставление земельного участка под жилищное строительство.

В 2015 году им, за счет собственных средств, был сформирован земельный участок и произведена его независимая оценка, что подтверждается Договором подряда на выполнение работ в отношении земельного участка от 13.04.2015 года, заключенного с ООО «Кондор Гео», квитанциями ООО «Кондор Гео» от 06.06.2015 года, и от 22.06.2015 года, а также Договором оценки ООО «ВИЗИР» от 14.07.2015 года и квитанцией ООО «ВИЗИР» от 16.07.2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения «Купуйская волость» Великолукского района Псковской области и им, ФИО1, заключен Договор № купли-продажи земельного участка без торгов, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 151665 рублей 00 копеек. С момента приобретения земельного участка он им пользуется, высаживает на нем плодовые деревья и кустарники.

В начале октября 2019 года он был приглашен в Следственный отдел Следственного Комитета России по Псковской области по г. Великие Луки, где был допрошен в качестве свидетеля по уголовному делу, связанному с предоставлением земельных участков на территории муниципального образования «Великолукский район». В Следственном отделе ему задали вопросы по обстоятельствам первоочередного приобретения земельного участка по Договору в собственность без торгов, а именно, об обстоятельствах предоставления земельного участка в собственность.

В Следственном отделе ему стало известно, что Земельный участок предоставлен с нарушением п.14 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п.7 ст.5 Закона Псковской области от 11.01.2005 № 401-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области» и п.6.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельных граждан, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 04.04.2005 № 133 «О реализации Закона Псковской области от 11.01.2005 № 401-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области», а именно: земельный участок предоставлен ему в собственность, а не как предусмотрено ЗК РФ, в аренду, без проведения торгов; земельный участок предоставлен с разрешенным использованием: «для ведения личного подсобного хозяйства», а не «под жилищное строительство».

Он узнал только в октябре 2019 года от сотрудника Следственного отдела о том, что его право было нарушено, при предоставлении земельного участка в собственность, за плату, без проведения торгов.

В ноябре 2019 года им были поданы заявления в Администрацию Великолукского района Псковской области и Администрацию сельского поселения «Пореченская волость» о расторжении Договора № купли-продажи земельного участка без торгов от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении ему из бюджета Муниципального образования «Великолукский район» денежных средств за выкуп Земельного участка и связанных с его формированием и независимой оценкой. На данные заявления им были получены письма из Администрации Великолукского района и Администрации сельского поселения «Пореченская волость» Великолукского района, в которых сообщено об отказе в удовлетворении его требований.

Отказы Администрации Великолукского района и Администрации сельского поселения «Пореченская волость» считает незаконными и не обоснованными.

Считает, что при предоставлении ему земельного участка в 2015 году были нарушены требования Федерального и Регионального законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что оформлением документов занималась Администрация Великолукского района, только договор купли-продажи подписан главой волости, при оформлении документов Администрации Великолукского района руководствовалась утратившей силу нормой закона, когда можно было предоставлять земельные участки в аренду и в собственность. В 2015 году изменилось земельное законодательство, в соответствии с которым Ветерану труда земельный участок предоставлялся только в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика Администрации Великолукского района ФИО2 исковые требования не признал, поскольку земельный участок был предоставлен ФИО1 без проведения торгов. В соответствии с ч.6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Истцом был выбран вид права, а именно приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, что ему было и предоставлено.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Пореченская волость» в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия и удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда. Также указали следующее: земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства был приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка без торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с администрацией сельского поселения "Купуйская волость" Великолукского района Псковской области и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленный на государственную регистрацию права собственности ФИО1 договор купли-продажи по форме и содержанию соответствовал требованиям действующего законодательства, предъявляемым к данному виду договоров, содержал необходимые существенные условия, был подписаны надлежащими лицами. Распоряжение земельными участками осуществляли уполномоченные органы местного самоуправления. Таким образом, земельный участок ФИО1 был предоставлен в собственность на законных основаниях.

С учетом ходатайства истца, и на основании ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 5 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 401-ФЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное выделение земельных участков под жилищное строительство.

В соответствии с абзацем 9 пункта 6.1 Постановления Администрации Псковской области от 04.04.2005 №133 «О реализации Закона области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области» мера социальной поддержки по первоочередному выделению земельных участков под жилищное строительство предоставляется соответствующим уполномоченными на распоряжение земельными участками органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления по месту проживания гражданина в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, ветеран труда имеет право на предоставление в аренду в упрощенном порядке на период строительства земельного участка на территории того муниципального образования, в котором он зарегистрирован по месту пребывания.

С 1 марта 2015 года предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 39.3 ЗК РФ (в редакции ред. от 13.07.2015) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Псковской области ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения «Купуйская волость» Великолукского района Псковской области и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка без торгов №. Согласно указанному договору Администрация сельского поселения «Купуйская волость» Великолукского района Псковской области продает без торгов, а ФИО1 как ветеран труда приобретает в собственность, за плату, земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв. м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Цена продажи земельного участка составляет 151 665 рублей.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Так договор купли-продажи земельного участка был заключен с нарушением требований ст.39.3 ЗК РФ, так как не проводились торги и оснований, предусмотренных п. 2 указанной статьи, для продажи земельного участка без проведения торгов у Администрации сельского поселения «Купуйская волость» Великолукского района не было. Земельный участок ФИО1 в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ должен был быть предоставлен по договору аренды без проведения торгов.

Так же нарушен п. 7 ст. 5 Закона Псковской области от 11.01.2005 № 401-ФЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области", так как земельный участок был продан ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства, а не под жилищное строительство.

Учитывая, что договор купли-продажи земельного участка без торгов № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, суд признает указанную сделку недействительной.

В соответствии с ч.1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.2 ст. 168 ГК РФ). Согласно части 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи за испрашиваемый земельный участок перечислялись согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Великолукского района Псковской области, соответственно не подлежат взысканию с ответчика Администрации сельского поселения «Пореченская волость» Псковской области. Кроме того, Администрация сельского поселения «Пореченская волость» Великолукского района не имеет полномочий по распоряжению муниципальным имуществом, такими полномочиями обладает только Администрация Великолукского района Псковской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между Администрацией сельского поселения «Купуйская волость» Великолукского района и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО1 в срок до 01 октября 2020 года возвратить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Псковская область, Великолукский район, Купуйская волость, д. Пронино, в ведение муниципального образования «Великолукский район».

Взыскать с Администрации Великолукского района в пользу ФИО1 денежные средства в размере 151 665 (сто пятьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят пять) рублей 00 копеек.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права ФИО1, которыми установлено право собственности на земельный участок: площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес>, кадастровый №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать утратившим силу постановление Администрации сельского поселения «Пореченская волость» Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность за плату».

Взыскать с Администрации Великолукского района судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4543 (четыре тысячи пятьсот сорок три) рубля.

В иске к Администрации сельского поселения «Пореченская волость» Великолукского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2020 года.

Судья И.В. Антоненкова