Решение № 2-275/2024 2-275/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-275/2024

Дело №2-275/2024

(25RS0032-01-2024-000433-02)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024г. с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

судьи Хвостовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваль И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ярославская управляющая компания» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратилась Государственная жилищная инспекция Приморского края с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ярославская управляющая компания» о возложении обязанности, указав, что истцу поступило обращение ФИО1, являющейся собственником жилого помещения <адрес> (вх. № 51гр-3680 от 05.04.2024г.), о защите (восстановлении) нарушенных прав, в котором указывалось, что ответчиком до настоящего времени не исполнено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом общего собрания от 20.09.2021г., не выполнен ремонт двух подъездов дома, информация о причинах невыполнения решения общего собрания собственником в адрес Совета дома не предоставлена, чем нарушены стандарты управления многоквартирным домом, определенные Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416. При рассмотрении обращения установлено, что ранее на основании поступившего обращения (вх. №51гр-8093 от 25.07.2023г.), инспекцией была проведена внеплановая документарная проверка деятельности общества на основании решения №51/03/04-11-39 от 01.08.2023г., и в адрес общества направлено требование о предоставлении документов, в котором запрашивались: информация об исполнении решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу пгт.Ярославский, ул.Лазо, 7, проведенного 20.09.2021г. в форме очно-заочного голосования, по п.2 третьего вопроса повестки общего собрания собственников - ремонт подъездов; копии актов выполненных работ по ремонту подъездов дома с указанием номеров подъездов; если решение не было выполнено, выполнено в неполном объеме, предоставить копии писем, направленных совету многоквартирного дома с информацией о причинах невыполнения и дальнейших путях реализации принятого решения. На требование №51/05/05-18-76 от 02.08.2023 от общества получены: письмо от 10.08.2023г. исх. №223 с тремя приложениями, в том числе: Приложение №1 - письмо о согласовании сметного расчета, направленное председателю Совета дома <адрес>; Приложение №2 - ответ председателю Совета указанного дома на письмо о согласовании сметного расчета; Приложение №3 - повторное письмо о согласовании сметного расчета, направленное председателю Совета дома; копия письма председателя Совета дома (исх. №196 от 30.06.2023г.) от ООО «Ярославская УК». В п.2 письма от 10.08.2023г. (исх. №223) ответчик сообщил, что работы по ремонту подъездов дома <адрес> не производились, акты выполненных работ не подписывались. Таким образом, в инспекцию не было представлено документов, подтверждающих действия ответчика, направленные на реализацию п.2 третьего вопроса повестки общего собрания собственников помещений по протоколу от 20.09.2021г. Из представленных документов следует, что общество начало предпринимать действия по исполнению решения общего собрания собственников спустя 20 месяцев с даты принятия решения, согласно письма исх. №196 от 30.06.2023г. В результате проведенной документарной проверки в действиях (бездействии) ответчика было выявлено нарушение стандартов управления многоквартирным домом, а именно невыполнение решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в установленные сроки, в связи с чем постановлением инспекции №51/03/04-15-73 от 07.09.2023г. общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде замены административного штрафа на предупреждение. Объявленным в соответствии с ч.1 ст.49 ФЗ от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предостережением №51/03/04-12-161 от 23.08.2023г. ответчику инспекцией указано на нарушение стандартов управления многоквартирным домом, предусмотренных п.4 Правил №416, предписано взять на контроль и обеспечить исполнение решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме согласно указанного протокола в срок до 13.09.2023г. Из полученного инспекцией ответа управляющей организации (исх. №257 от 12.09.2023г) с приложением копии акта выполненных работ и фотоматерилов следует, что выданное предостережение от 23.08.2023г. выполнено в полном объеме, взято на контроль и обеспечивается исполнение решения общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 20.09.2021г., в соответствии с графиком проведения ремонта подъездов дома, находящегося под управлением общества, закончены работы по ремонту подъезда №1, продолжаются работы по ремонту остальных подъездов. Не согласившись с назначенным наказанием и вынесенным предостережением общество обжаловало их в Арбитражном суде Приморского края, решением которого по делу №А51-16360/2023 от 08.12.2023г., оставленным в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2024г., обществу отказано в признании вынесенного инспекцией постановления №51/03/04-15-73 07.09.2023 незаконным и его отмене. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, жилищное законодательство в рассматриваемой сфере правоотношений, то, что бездействие ответчика нарушает права и интересы неопределенного круга лиц в многоквартирном доме на комфортное и благоприятное проживание, истец просит обязать ответчика с даты вступления решения суда в законную силу и до 01.10.2024г. окончить выполнение работ по ремонту подъездов многоквартирного дома на основании решения общего собрания собственников от 20.09.2021г.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования уточнил и, ссылаясь на те же доводы, просил обязать ответчика окончить выполнение работ по ремонту третьего и четвертого подъездов многоквартирного <адрес> на основании решения общего собрания собственников от 20.09.2021г. – в срок до 01 октября 2024г., пояснив, что до настоящего времени решение общего собрания собственников от 20.09.2021г. в полном объеме так и не исполнено.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против иска возражал, ссылаясь на то, что инспекция является ненадлежащим истцом, кроме того, обществом выполнен ремонт первого и второго подъезда дома, а ремонт третьему и четвертому подъезду не требуется. Кроме того, собственниками не определен перечень работ, которые следует выполнить, источник их финансирования, председатель Совета дома ФИО1 на контакт с ответчиком не идет, документы не согласовывает, акты не подписывает. Работы, которые необходимо выполнить в третьем и четвертом подъезде, будут выполняться за счет денежных средств, собираемых от собственников на содержание жилья. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из исследованных доказательств установлено, что:

ООО «Ярославская управляющая компания», являющееся юридическим лицом, создано, в том числе, в целях эффективного управления многоквартирными домами и удовлетворения общественных потребностей в товарах, работах и услугах, для чего наделено правом осуществлять деятельность по эксплуатации жилых и нежилых зданий, что подтверждается разделами 1, 3 Устава общества;

01.07.2017г. между собственниками помещений многоквартирного <адрес> и ООО «Ярославская управляющая компания» заключен договор №1 управления многоквартирным домом, на срок 3 года, с дальнейшей его пролонгацией на такой же срок, если за 1 месяц до окончания срока действия ни одна из сторон не заявит об отказе в его пролонгации;

20.09.2021г. общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, инициированного ООО «Ярославская управляющая компания», принято решение о ремонте подъездов дома;

05.04.2024г. в инспекцию поступило обращение председателя Совета многоквартирного <адрес> ФИО1, в котором просила принять меры к ООО «Ярославская управляющая компания», которая не исполнила решение общего собрания собственников от 20.09.2021г. о проведении ремонта двух из четырех подъездов дома, в адрес Совета дома не предоставила информацию о причинах невыполнения в течение более двух лет указанного решения, чем нарушены стандарты управления многоквартирным домом, определенные Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416;

на основании ранее поступившего обращения (вх. №51гр-8093 от 25.07.2023г.), инспекцией проводилась внеплановая документарная проверка деятельности ответчика на основании решения №51/03/04-11-39 от 01.08.2023г., и в его адрес направлялось требование о предоставлении документов, связанных с исполнением решения общего собрания собственников от 20.09.2021г. по ремонту подъездов, на которое общество предоставило документы, из которых следовало, что действий, направленных на реализацию решения общего собрания, принято не было, и общество начало предпринимать действия по его исполнению спустя 20 месяцев с даты принятия решения. В результате проведенной документарной проверки в действиях (бездействии) ответчика было выявлено нарушение стандартов управления многоквартирным домом: невыполнение решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в установленные сроки, в связи с чем постановлением инспекции №51/03/04-15-73 от 07.09.2023г. общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде замены административного штрафа на предупреждение;

на основании ч.1 ст.49 ФЗ от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ответчику инспекцией объявлено предостережение №51/03/04-12-161 от 23.08.2023г., в котором указано на нарушение стандартов управления многоквартирным домом, предусмотренных п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416, предписано взять на контроль и обеспечить исполнение решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме согласно указанного протокола в срок до 13.09.2023г. На указанное предостережение общество предоставило ответ (исх. №257 от 12.09.2023г) с приложением копии акта выполненных работ и фотоматерилов, в котором ссылался на то, что предостережение от 23.08.2023г. выполнено в полном объеме, взято на контроль и обеспечивается исполнение решения общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 20.09.2021г., в соответствии с графиком проведения ремонта подъездов дома, находящегося под управлением общества, закончены работы по ремонту подъезда №1, продолжаются работы по ремонту остальных подъездов;

не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении (по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ) общество его обжаловало. Решением от 08.12.2023г. Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-16360/2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2024г., и оставленным в силе Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.05.2024г., обществу отказано в признании вынесенного инспекцией постановления №51/03/04-15-73 07.09.2023 незаконным и его отмене;

не согласившись с предостережением, вынесенным инспекцией, общество также его обжаловало. Решением от 06.06.2024г. Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-17623/2023, обществу отказано в признании недействительным предостережения инспекции от 23.08.2023г.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В силу ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, установленных п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п.2 Правил №416). Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (пп. «в» п.1 Правил).

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ), обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов (пп. «в» п.4 Правил).

Подпунктом «д» пункта 4 Правил прямо указано на обязанность управляющей организации выполнить работы, предусмотренные перечнем работ, утвержденных решением общего собрания, в том числе определить способ выполнения работ, подготовить задания для исполнителей работ, осуществить выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением от 08.12.2023г. Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-16360/2023, вступившим в законную силу 21.05.2024г., установлено, что не исполнив решение общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от 20.09.2021г., инициированного обществом, по ремонту подъездов дома, ООО «Ярославская управляющая компания» тем самым нарушило стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416. При этом, как указал суд в своем решении, определение объемов и стоимости работ по ремонту подъездов многоквартирного дома входит в обязанность управляющей организации, предусмотренной п.п. «в», «д» Правил №416, нарушение которых и послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности. Указанные обстоятельства в силу ч.3 ст.61 ГПК РФ не подлежат оспариванию в рамках данного дела, поэтому доводы ответчика о том, что собственники не определили объем работ, которые необходимо выполнить, их стоимость, источники финансирования, не могут быть приняты во внимание судом и служить основанием для отказа в иске.

Из показаний свидетеля ФИО1, акта от 07.07.2024г., составленного председателем Совета (ФИО1) и членами Совета многоквартирного дома по <адрес>, с приложенными к акту фотографиями, судом установлено, что решение общего собрания собственников от 20.09.2021г. по ремонту третьего и четвертого подъездов дома до настоящего времени ответчиком не выполнено, оба этих подъезда находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта. Так в этих подъездах, в частности: имеется разрушение штукатурного слоя стен, начиная от входных дверей подъездов; двери в подъездах не окрашены; стены не побелены; имеются частичные разрушения, сколы на ступенях, отслоения шпатлевки, красочного слоя в местах окраски, выбоины керамических плиток; отсутствуют запорные устройства на окнах, вследствие чего имеют место следы протечек; радиаторы и подводящие к ним трубы в неудовлетворительном состоянии.

Акт осмотра подъездов жилого <адрес> от 17.06.2024г., составленный специалистами ответчика с участием собственника одной из квартир дома ФИО4, основанием для отказа в удовлетворении иска служить не могут, т.к. опровергаются показаниями свидетеля ФИО1, актом от 07.07.2024г., судебным актом Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2023г., вступившим в законную силу.

Судом установлено, что бездействие ответчика в части ремонта третьего и четвертого подъездов многоквартирного <адрес> нарушает права и интересы неопределенного круга лиц этого дома на комфортное и благоприятное проживание.

Вопреки доводам стороны ответчика о том, что инспекция является ненадлежащим истцом, пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ прямо установлено право органа государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Приморского края удовлетворить.

Обязать ООО «Ярославская управляющая компания», ИНН <***>, окончить выполнение работ по ремонту третьего и четвертого подъездов многоквартирного <адрес> на основании решения общего собрания собственников от 20.09.2021г. – в срок до 01 октября 2024г.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья Н.А.Хвостова

Мотивированное решение суда

изготовлено 19 июля 2024г.