Решение № 12-558/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-558/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2017 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Природнадзора <данные изъяты> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 на постановление <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая данное постановление незаконным, представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 обратилась в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава и события административного правонарушения, указав, что административным органом не установлен объект вменяемого правонарушения, в материалах дела отсутствуют и административным органом не установлены достаточные доказательства по делу, подтверждающие факт загрязнения участка лесного фонда Обществом, как того требуют новые Правила санитарной безопасности в лесах, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ; на момент рассмотрения административного дела административным органом применялись нормы, утратившие силу, нарушение новых Правил санитарной безопасности в лесах Обществу не вменено.

В судебном заседании представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала на то, что вина Общества не доказана, административным органом не доказан факт загрязнения лесного участка в соответствии новыми Правилами санитарной безопасности в лесах, в связи с чем, просила постановление отменить и прекратить производство по делу.

Должностное лицо административного органа ФИО4 с жалобой не согласилась, указав на доказанность вины Общества и наличие состава правонарушения, просила постановление оставить без изменения.

К материалам дела приобщены письменные возражения Природнадзора <данные изъяты> на жалобу.

Суд, заслушав стороны, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ за то, что допустило нарушение требований подпунктов «а», «ж» пункта 39, п.52 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414 при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> поступило оперативное сообщение об инциденте от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Общество сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на водоводе диаметром <данные изъяты><адрес> произошел инцидент по причине внутренней коррозии на трубопроводе. Координаты места порыва <данные изъяты>. Категория земель - земли лесного фонда. Обществом допущено загрязнение лесного участка подтоварной водой. Лесной участок, загрязненный в результате инцидента на трубопроводе находится на землях лесного фонда <адрес>.

Таким образом, ООО «РН-Юганскнефтегаз» допущено загрязнение лесов вредными веществами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

Виновность ООО «РН-Юганскнефтегаз» подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией телефонограммы № от ДД.ММ.ГГГГ; копией оперативного сообщения об инциденте от ДД.ММ.ГГГГ; копией сведений об инциденте на трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта технического расследования инцидента на водоводе высокого давления от ДД.ММ.ГГГГ с расчетами жидкости излившейся из трубопровода при инциденте на высоконапорном водоводе, схемой места инцидента, мероприятиями по ликвидации инцидента и его последствий, мероприятиями по определению и устранению причин инцидента водоводе высокого давления, справкой по затратам на ликвидацию инцидента водовода высокого давления; картой-схемой; топографическим планом загрязненного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ предусмотрена за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч.1 ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли, покрытые лесной растительностью и не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно подп. «а» и «ж» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414, при использовании лесов не допускается: загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; иные действия, способные нанести вред лесам.

В соответствии с п.52 вышеуказанных Правил использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающих к ним.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> поступило оперативное сообщение от ООО «РН-Юганскнефтегаз» об аварии ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на водоводе диаметром <данные изъяты> мм <адрес>. Географические координаты места порыва №. Назначение и вид использования загрязненной территории - земли лесного фонда.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Юганскнефтегаз» по результатам технического расследования установлено, что инцидент обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, окончание ликвидации инцидента – ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Водовод высокого давления «<данные изъяты>» диаметром <данные изъяты> введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. С момента ввода в эксплуатацию по трубопроводу транспортируется подтоварная вода. Причиной инцидента явилась внутренняя коррозия водовода. В результате отказа трубопровода общее количество жидкости, вытекшей на поверхность, составляет <данные изъяты> Площадь лесного загрязненного участка согласно топографическому плану от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> га.

Место инцидента на трубопроводе находится на землях лесного фонда <данные изъяты>.

Согласно выписке из государственного лесного реестра <данные изъяты> № загрязненный лесной участок <адрес> находится в эксплуатационных лесах – болото.

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований.

Суд приходит к выводу, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» обоснованно привлечено к административной ответственности. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются представленными по делу доказательствами и основаны на неверном толковании норм закона.

Факт загрязнения ООО «РН-Юганскнефтегаз» лесного участка <адрес> подтоварной водой, подтверждается актом технического расследования инцидента от ДД.ММ.ГГГГ со схемами, расчетами. Так, согласно расчетам жидкости, излившейся из трубопровода при инциденте на высоконапорном водоводе, общее количество жидкости, вытекшей на поверхность, составляет <данные изъяты>.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Подтоварная вода отнесена к загрязняющим веществам.

Подтоварная вода образуется при разделении нефтяной эмульсии и является смесью воды с нефтью и другими примесями. Подтоварные воды - это пластовые и пресные воды, которые выкачиваются на поверхность из недр земли при добыче углеводородного сырья, используется для обессоливания углеводородов, затем сливаются из резервуаров с углеводородами и закачиваются в естественный природный подземный коллектор. Они отличаются высокой степенью минерализации и являются загрязнителем, попадание которого в поверхностные водные объекты и на почвы наносит вред окружающей среде.

В силу своих физико-химических свойств подтоварная вода является высоко минерализованной, хлорсодержащей жидкостью, которая при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение. Высокая минерализация, хлоридосодержание и токсичность подтоварной воды является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой. Последствиями разлива подтоварной воды на земельных участках, участках лесного фонда является порча земель, загрязнение лесов.

Ссылка заявителя на то, что на момент рассмотрения дела административным органом применены Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414, утратившие силу, и, следовательно, вина Общества отсутствует, не доказана, суд находит несостоятельной.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент совершения административного правонарушения, вменяемого ООО «РН-Юганскнефтегаз» - ДД.ММ.ГГГГ, действовали Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607 (вступившим в силу с 06.06.2017) вышеуказанные Правила признаны утратившими силу и приняты новые Правила санитарной безопасности в лесах, которые никоим образом не улучшают положение ООО «РН-Юганскнефтегаз», не освобождают юридическое лицо от ответственности, поскольку также предусматривают положения о недопустимости загрязнения почвы опасными веществами и ухудшения санитарного состояния лесов (пункты 14,25).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого ООО «РН-Юганскнефтегаз» правонарушения и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения природоохранного законодательства.

Таким образом, ООО «РН-Юганскнефтегаз» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого ООО «РН-Юганскнефтегаз» и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения природоохранного законодательства.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и его рассмотрении, судом не установлено.

Наказание назначено соразмерное и справедливое, в пределах санкции статьи.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1