Решение № 2-3136/2018 2-3136/2018~М-3220/2018 М-3220/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-3136/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сызрань 29 ноября 2018 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3136/2018 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просила зачислить в ее специальный стаж работы, как 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности периоды ее работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ,

- периоды нахождения на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что решением УПРФ от <дата> вышеуказанные периоды ее работы и нахождения на курсах и в учебных отпусках не были включены ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца в ее стаж, т.к. занимаемые ею должности и учреждения, в которых она работала, не предусмотрены постановлением Правительства РФ. Отказ ответчика считает необоснованным и подлежащим отмене, нарушающим ее право на назначение досрочной пенсии по старости, которую она заслужила, поскольку в указанные периоды она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На курсы и учебу она была направлена по инициативе работодателя, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой осуществлялись отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в решении комиссии УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>.

Суд, проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, указанным постановлением Правительства РФ утверждены соответствующие Правила.

Настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом "а", настоящего пункта.

При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях РФ за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Вышеуказанным постановлением предусмотрены Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № *** от <дата>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 25.12.2017 ФИО1 обратилась в УПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР г. Сызрани № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 не были включены ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца в ее стаж как работа в сельской местности периоды ее работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ

- периоды нахождения на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Общий трудовой и страховой стаж ФИО1 составляет 23 года 09 месяцев 21 день, специальный стаж – 11 лет 08 месяцев.

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-VII № *** от <дата> ФИО1 <дата> была принята в санаторий «Волжский утес» на должность медсестры по годромассажу, <дата> считать работающей в должности медсестры по массажу, <дата> Санаторий «Волжский утес» медицинский центр управления делами президента РФ переименован в ФГУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, <дата> изменен тип учреждения на ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, где и работает по настоящее время, что так же подтверждается уточняющей справкой № *** от <дата>, в которой указано, что ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» УДП РФ находится на территории сельского поселения Волжский утес Шигонского района Самарской области.

С учетом изложенного суд считает, что периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ должны быть включены в ее специальный стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес., как работа в сельской местности, поскольку Санаторий «Волжский Утес» с 1972 года неоднократно менял свое наименование, однако, основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, должностные обязанности истца, как медицинский сестры по массажу, в зависимости от смены наименования учреждения не менялись. Санаторий «Волжский Утес» являлся и является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, сотрудников федеральных органов власти, Медицинским центром Управления делами Президента РФ, предусмотрен п. 8 Списка должностей и учреждений…, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 Санаторий «Волжский Утес» находится на территории сельского поселения Волжский Утес Шигонского района Самарской области, что подтверждается исторической, уточняющей справками, уставом учреждения, лицензиями на осуществление медицинской деятельности, должностной инструкцией медицинской сестры по массажу.

Таким образом, в перечисленные выше периоды ФИО1 непосредственно осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающую ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж выше перечисленных периодов работы в специальный стаж ФИО1 нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес., как работа в сельской местности.

Периоды нахождения ФИО1

- на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

также подлежат зачету в ее специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, как работа в сельской местности.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998.

В вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения ФИО1 с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что также подтверждается соответствующими приказами, сертификатами, свидетельствами, удостоверениями, уточняющей справкой <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ

- периоды нахождения на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 мес., как работа в сельской местности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Сорокина О.А.