Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-229/2017

Дело № 2-229/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующей Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Садыковой З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Аргаяшского района Челябинской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Родные просторы» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Аргаяшского района Челябинской области, ООО «Агрофирма Родные просторы» о признании незаконным отказа администрации Яраткуловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.; возложении обязанности на администрацию Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района рассмотреть в установленном порядке заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Яраткуловского сельского поселения ФИО2 было направлено заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с координатами, указанными в прилагаемой схеме, находящимся на земельном участке с кадастровым номером №. На данном земельном участке расположено хозяйственное строение или сооружение – летний домик общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Адрес данного объекта: <адрес>. В ответ на его заявление, ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило письмо, из которого следует, что данный земельный участок с кадастровым номером № находится на территории ООО «Родные просторы» и что ему необходимо обратиться к директору ФИО3 Земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости как единое землепользование, в территорию которого входит обособленный земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, статус записи об объекте недвижимости – объект недвижимости является ранее учтенным, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости – данные отсутствуют, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Хозяйственное строение или сооружение – летний домик, принадлежащий ему на праве собственности, расположен на территории земельного участка с кадастровым номером №. В летний период ДД.ММ.ГГГГ представители администрации выезжали на место для визуального осмотра домика и земельного участка, но решение так и не было принято. Устные переговоры не привели к результату. Считает отказом ответ главы Яраткуловского сельского поселения на его заявление по согласованию схемы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Арендатором земельного участка с кадастровым номером № как единое землепользование является ООО «Агрофирма «Родные просторы». Причиной несоответствия в сведениях ГКН является кадастровая ошибка, допущенная организацией, проводившей работы по постановке земельного участка с кадастровым номером № и № на кадастровый учет, без учета объектов недвижимости, находящихся в собственности других лиц. В связи с этим, требуется внесение изменений в кадастровые сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № с учетом объектов недвижимости других лиц. При устранении кадастровой ошибки конфигурация земельных участков меняется и устанавливается согласно существующих границ, с учетом земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с координатами, указанных в прилагаемой схеме. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположено хозяйственное строение или сооружение – летний домик, площадью 54, 9 кв.м. обнесен забором.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, из имеющейся в материалах дела телефонограммы следует, что ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представители администрации Яраткуловского сельского поселения ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали. ФИО4 пояснил, что приступил к исполнению обязанностей главы Яраткуловского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения был подготовлен ответ на заявление ФИО6 о том, что земельный участок находится на территории ООО «Агрофирма «Родные просторы». В настоящее время договор аренды земельного участка с ООО «Агрофирма «Родные просторы» расторгнут. С ДД.ММ.ГГГГ право предоставления земельных участков возложено на администрацию Аргаяшского района.

Представитель администрации Яраткуловского сельского поселения ФИО5 пояснила, что заявленные исковые требования являются необоснованными, предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками возложены на администрацию Аргаяшского района. Право субаренды ФИО1 на земельный участок возникло без ведома администрации Аргаяшского района, что является существенным нарушением. В 2010 году согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на летний домик перешло к ООО «Агрофирма Родные просторы». Договор субаренды земельного участка прекратил свое действие в связи расторжением основного договора аренды с ООО «Агрофирма Родные просторы» на основании решения Арбитражного суда Челябинской области. На момент обращения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка за ФИО6 отсутствовало право собственности на объект недвижимости.

Представитель администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Аргаяшского района и ООО «Агрофирма Родные просторы» расторгнут, по причине многочисленных нарушений со стороны арендатора при использовании земельного участка. Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, он не является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном участке.

Представители ответчика – ООО «Агрофирма Родные просторы», 3-их лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ООО «Агрофирма Родные просторы» и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

До ДД.ММ.ГГГГ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ (Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

В соответствии с п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков.

Согласно ст. 11. 3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01 января 2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в администрацию Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района с заявлением, в котором указала просьбу об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 933 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, координаты указаны в схеме № Просит снять с учета участок № для утверждения нового земельного участка. К заявлению приложена схема расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского района направило ответ ФИО8 о том, что данный участок находится на территории ООО «Агрофирма Родные просторы», разъяснили право на общение к директору фирмы ФИО3

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № является обособленным земельным участком, входящим в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Аргаяшского района и ООО «Агрофирма Родные просторы», земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ООО «Агрофирма Родные просторы».

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Аргаяшского района и ООО «Агрофирма Родные просторы», расторгнут.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером №, в границы которого входит земельный участок с кадастровым номером №, является Аргаяшский муниципальный район.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого здания: хозяйственное строение – летний домик, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Агрофирма Родные просторы».

Доказательств, подтверждающих право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Отказ администрации Яраткуловского сельского поселения является законным в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находился в аренде юридического лица – ООО «Агрофирма Родные просторы».

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, то оснований возлагать на администрацию Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского района обязанность рассмотреть в установленном порядке заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, у суда не имеется.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

Поскольку ФИО1 не является собственником объекта недвижимости: хозяйственного строения – летний домик, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № то его права отказом администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского района в утверждении схемы расположения земельного участка не нарушены.

Кроме того, ФИО1 в администрацию Аргаяшского муниципального района в установленном законом порядке с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка не обращался.

Согласно пунктам 8, 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 3 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В судебном заседании истцом не представлено доказательств наличия реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем оснований для исключения из ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером не имеется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Аргаяшского района Челябинской области, ООО «Агрофирма Родные просторы» о признании незаконным отказа администрации Яраткуловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.; возложении обязанности на администрацию Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района рассмотреть в установленном порядке заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующая:

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.: