Решение № 2А-1348/2017 2А-1348/2017~М-1425/2017 М-1425/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-1348/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Темпус П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1348/2017 по административному иску Брянской таможни к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей,

у с т а н о в и л:

Брянская таможня обратилась в суд с административным исковым заявление к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей в размере 432 536,64 руб., пени в размере 102 464,33 руб., а всего 535 000,97 руб. путем перечисления денежных средств на счёт 40101810800000002901, банк получателя - Операционный департамент Банка России <...>, БИК - 044501002, ИНН <***>, КПП - 773001001, ОКТМО получателя - 45328000, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), код таможенного органа - 10102000.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно ввёз на таможенную территорию таможенного союза по пассажирской декларации автомобиль Toyota, Авенсис, года выпуска, VIN №. Таможенным органом был установлен первоначальный срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории Таможенного союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля. Декларирование и уплата таможенных платежей ФИО1 не производилось. Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу (ст. 75 ТК ТС), в связи с чем у ФИО1 возникла обязанность по уплате иных платежей, рассчитанных в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения, т.е. в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза. Брянской таможней ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей № и ДД.ММ.ГГГГ № должнику было выставлено требование об уплате таможенных платежей, направленное ДД.ММ.ГГГГ №. Расчет составляет: ставка 4.8 евро за 1 куб.см. объема двигателя (п. 11, 12 положения 5 к Соглашению), объем двигателя - 2000 куб.см, курс евро на 07 января 2014 года – 45,0559 руб. (4,8*2000*45,0559=432 536,64 руб.). За период с 16 декабря 2014 года по 09 января 2017 года (756 дней) пени составили 102 464,33 руб. Общая сумма задолженности составила 432 536,64 руб.+ 102 464,33 руб. = 5 35 000,97 руб. Таможенные платежи до настоящего времени не уплачены. Определением мирового судьи судебного участка № Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ судебных приказ о взыскании недоимки и пени по уплате таможенных платежей по заявлению ФИО1 отменен.

Представитель административного истца Брянской таможни в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии с положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ полагает, что их не является препятствием к рассмотрению административного дела, так как их явка обязательной не признавалась.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Приложением к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17, является Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В целях обеспечения выполнения Российской Федерацией международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз), решений органов Таможенного союза в сфере таможенного регулирования и таможенного дела, принят Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (п.1.ч.1 ст.1).

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском утвержден Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение).

Согласно ч. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии со ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (п.2). Если временно ввезенные товары находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (п. 5).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу (ст.75 ТК ТС).

В силу ст. 79 ТК ТС и ст. 114 Федерального закона от 27 ноября 2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерациии», плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п. 22 приложения 3 к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут быть временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.

В соответствии со ст. 11 Соглашения транспортные средства для личного зования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, - на срок своего временного пребывания на территории, но не более чем на один год, могут использоваться на таможенной итории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз. До истечения срока временного ввоза указанные транспортные средства, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры установленные Таможенным Кодексом Таможенного союза.

Также согласно п. 1 ст. 5 Соглашения, товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 1 ст. 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложении 3 и 4 к настоящему Соглашению.

Льготы же по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, находящихся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, установлены разделом 5 приложения 3 к Соглашению и предоставляются при одновременном выполнении следующих условий: ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза; товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, а автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства (п.24).

Статьей 14 Соглашения определено, что таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза подлежат уплате административным ответчиком, поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства административным ответчиком не осуществлен по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза (п.7). Обязанность по уплате таможенных пошлин в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения (п.4). Обязанность по уплате у декларанта прекращается с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 5).

При этом в соответствии с п. 6 ст. 14 Соглашения при не вывозе временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.

Судом установлено, что согласно сведениям СПО «Мигрант-1» Филипски Ион посещал РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен патент на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта действует по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24 оброт).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ гражданину республики <данные изъяты> ФИО1 (FILIPSCHI ION) ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешено временное проживание на территории России на срок до ДД.ММ.ГГГГ и он зарегистрирован в <адрес> (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики <данные изъяты> Филипски Ион Николае составил пассажирскую таможенную декларацию, по которой он ввез на территорию Российской Федерации на Брянской таможне транспортное средство Toyota, Авенсис, объем двигателя 2000 куб.см, 2001 года выпуска, идентификационный номер № регистрационный номер № со сроком временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 - собственник указанного автомобиля, уполномочил ФИО1 (ION FILIPSCHI) управлять данным средством и представлять его интересы перед уполномоченными органами, в том числе Таможнями, осуществлять сделки распорядительного характера, на неограниченный срок (л.д.14, 51-52)

Согласно сведениям о транспортном средстве и его собственнике, указанный автомобиль Toyota Авенсис 2001 года выпуска объем двигателя 2000 куб.см зарегистрирован в <данные изъяты> и принадлежит гражданину республики <данные изъяты> ФИО5. Водителем автомобиля указан гражданин <данные изъяты> Филипский Ион. ДД.ММ.ГГГГ оформлен временный ввоз по ПТД на срок до ДД.ММ.ГГГГ, который затем неоднократно продлевался, последний раз на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24).

По результатам таможенного контроля Брянской таможней установлен факт нарушения срока временного ввоза автомобиля Toyota Авенсис 2001 года выпуска объем двигателя 2000 куб.см, влекуший наступление срока уплаты таможенных пошлин ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Таким образом таможенным органом в рамках его полномочий установлено нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, возникающих у физического лица с момента регистрации таможенной декларации до завершения срока временного ввоза.

Каких-либо доказательств объективно препятствовавших заблаговременному обращению административного ответчика в таможенный орган с мотивированным заявлением о продлении срока временного ввоза суду не представлено.

Актом таможенного органа Брянской таможней от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с невывозом с таможенной территории временно ввезенного транспортного средства выявлен факт неуплаты Филипски Ионом таможенных платежей в общей сумме 432 536 руб. Курс евро на 07 января 2014 года — 45,05559 руб., объем двигателя 2000 куб.м., ставка 4,8 (4,8*2000*45,0559=432 536,64) (л.д.18).

Ставки таможенных пошлин, налогов в отношении автомобилей с момента выпуска которых прошло более 5 лет: объем двигателя которых составляет более 1800 куб.см., но не превышает 2300 куб.см., определены в размере 4,8 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя (пп. 11,12 приложения 5 Соглашения).

Курс евро, установленный Центральным банком Российской Федерации в 2014 году для целей учета и таможенных платежей, на 06 и 07 января 2014 года определен в 45,0559 руб.

Расчет задолженности, представленный истцом, административным ответчиком не оспорен.

Данный расчет является математически верным, соответствует действующему законодательству и произведен исходя из объема двигателя транспортного средства (2000 куб.см), действовавших ставок и курса евро, с учетом выпуска автомобиля в 2001 г. (т. е. более 5 лет), в связи с чем суд полагает его обоснованным.

Проверяя законность требования таможни, суд исходит из того, что фактически собственником автомобиля является гражданин <данные изъяты> ФИО5 в связи с чем административный ответчик ФИО1, управляющий автомобилем по доверенности, не имеет права на льготу по уплате таможенных платежей как лицо, прибывающее (переселяющееся) в государство - член таможенного союза.

При таком положении с учетом установленных обстоятельств у ФИО1 имеется обязанность по уплате таможенных платежей.

Статьей 91 ТК ТС определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика (ч. 1). При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (ч.4).

В силу ст. 151 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (ч.1).Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (п.4). Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов (п.10).

За исключением случаев, предусмотренных ч. 5-8 ст 151 закона о таможенном регулировании, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (ч. 2 ст. 151).

Таможенным инспектором произведен расчет пени за период с ДД.ММ.ГГГГ (истечения срока уплаты таможенной пошлины) по ДД.ММ.ГГГГ (за 756 дней) который составил 102 464,33 руб. (л.д.19).

Административным ответчиком указанные расчеты не оспорены.

Пени рассчитаны с учетом ставки рефинансирования (впоследствии ключевой ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенного платежа, в соответствии со ст. 91 ТК ТС, ст. 151 закона о таможенном регулировании и Соглашением от 18.06.2010 года. Расчет является математически верным, соответствует действующему законодательству произведен с учетом количества дней просрочки.

Согласно положениями ч. 1 ст. 152 закона о таможенном регулировании требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Брянской таможней ФИО1 направлено требование об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.11), реестр заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28 оборот).

Право физического лица, перемещающего транспортное средство черезтаможенную границу Таможенного союза и претендующего на получение льготпо уплате таможенных платежей, сопряжено с обязанностью, усматривающей определенную степень заботливости и осмотрительности в отношении такого транспортного средства. Данная обязанность имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения траснпорта через границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов, либо от внешних обстоятельств, препятствующих исполнению (болезнь члена семьи, поломка транспортного средства и иные).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 в пользу Брянской таможни взысканы недоимки по уплате таможенных платежей и пени (л.д.54).

В заявлении об отмене данного судебного приказа ФИО1 указывает, что в августе 2014 года автомобиль Toyota, Авенсис попал в аварию, был признан непригодным к эксплуатации и утилизирован как металлолом (л.д.55).

Определением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района Тульской области (действующего за мирового судью судебного участка №) от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д.56).

При этом, в нарушение требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ, каких-либо письменных доказательств, подтверждающих доводы об утилизации автомобиля, административным ответчиком ни мировому судье, ни федеральному суду при рассмотрении данного дела, представлено не было.

Судом так же принято во внимание, что согласно сведениям о транспортном средстве, его временный ввоз неоднократно продлевался и после августа 2014 года вплоть до декабря 2014 года, что противоречит доводам о его утилизации в августе 2014.

Таким образом оснований, предусмотренных для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей установленных действующим законодательством, суду не представлено, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ч. 1 ст. 103). Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета (ч. 1 ст. 114).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» определно, что при разрешении коллизий между положениями ч. 1 ст. 114 КАС и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 40).

Согласно положениям п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Сведений на наличии оснований об освобождении административного ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем с него подлежит взысканию, согласно положениям ст. 50, и абз. 10 ч. 2 ст. 61.1. БК РФ, в бюджет муниципального района государственная пошлина в сумме 8 550 руб. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Брянской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, недоимки по уплате таможенных платежей в размере 432536,64 руб., пени в размере 102464,33 руб., всего 535000,97 руб.

Денежные средства подлежат перечислению на счёт 40101810800000002901, банк получателя - Операционный департамент Банка России <...>, БИК - 044501002, ИНН <***>, КПП - 773001001, ОКТМО получателя - 45328000, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), код таможенного органа- 10102000.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 8 550 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий Н.А. Тюрин