Решение № 12-125/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-125/2020

УИД 12RS0002-01-2020-001009-28

Дело № 12-125/2020


Решение

г. Звенигово 14 сентября 2020 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Звениговский городской молочный комбинат» ИНН <***> (далее - ООО «ЗГМК») ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>,

установил:

постановлением заместителя руководителя У. Р. по <адрес> и <адрес> Эл № от <дата> ООО «ЗГМК» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Решением руководителя У. Р. по <адрес> и <адрес> Эл от <дата> постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба законного представителя общества – без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, законный представитель ООО «ЗГМК» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить, в связи недоказанностью обстоятельств, нарушения обществом требований технических регламентов при производстве продукции «Сыр Российский 50%, ГОСТ 32260-2013».

Подробное обоснование доводов приведено заявителем в письменной жалобе.

В судебном заседании законный представитель юридического лица по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении и решение руководителя административного органа от <дата> отменить.

Представитель У. Р. по <адрес> и <адрес> Эл, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующее лицо, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 15 часов 15 минут по адресу <адрес>, в Систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства «СИРАНО» поступил отчёт о выявлении в ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием несоответствия продукции «Сыр Российский 50%, ГОСТ 32260-2013», производства ООО «ЗГМК», требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (№), Технического регламента таможенного союза № «Пищевая продукция в части ее маркировки» по показателям «бета-ситостерин, «кампестерин», «сигмастерин». Протокол испытаний от <дата> №. Отбор проб произведен в ГБУ «Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» (<адрес>), <дата> в рамках пищевого мониторинга. Акт отбора проб от <дата> №. Дата выработки продукции <дата>.

Также, <дата> в 13 часов 35 минут по адресу <адрес>, в Систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства «СИРАНО» поступил отчёт о выявлении в ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием несоответствия продукции «Сыр Российский с массовой долей жира в перерасчете на сухое вещество 50%», производства ООО «ЗГМК», требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (№), Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (№), Технического регламента таможенного союза № «Пищевая продукция в части ее маркировки» по показателям «бета-ситостерин, «кампестерин», «сигмастерин». Протокол испытаний от <дата> № Отбор проб произведен в ГБУ здравоохранения <адрес> «Нелидовская ЦРБ» (<адрес>), <дата> в рамках пищевого мониторинга. Акт отбора проб от <дата> №. Дата выработки продукции <дата>.

Кроме того, <дата> в 13 часов 40 минут по адресу <адрес>, в Систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства «СИРАНО» поступил отчёт о выявлении в ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием несоответствии продукции «Сыр Российский 50%», производства ООО «ЗГМК», требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» №), Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (№), Технического регламента таможенного союза № «Пищевая продукция в части ее маркировки» по показателям «бета-ситостерин, «кампестерин», «сигмастерин». Протокол испытаний от <дата> №. Отбор проб произведен в ГБУ здравоохранения <адрес> «Ржевская ЦРБ» (<адрес>), <дата> в рамках пищевого мониторинга. Акт отбора проб от <дата> №. Дата выработки продукции <дата>.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение приведенных требований закона должностными лицами У. Р. по <адрес> и <адрес> Эл обстоятельства, подлежащие выяснению по делу установлены не в полном объеме.

Так, в материалах дела имеются сведения о том, что партия продукции ООО «ЗГМК» - «Сыр Российский 50%», произведенная <дата> в последующем общим весом в 4924,955 кг была реализована в ООО «Группа компаний «Регион-ресурс». В дальнейшем через ООО «Миркорм», ООО «Миркомгрупп», партия продукции поставлена в ООО «Позитив», откуда была реализована весом в 2008,69 кг окончательным потребителям, у которых с поставленной им продукции взяты образцы <дата>, <дата> и <дата>.

Также, в материалы дела приобщен протокол лабораторных исследований № от <дата>, согласно которому в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл» проведено исследование образца продукции весом 2 кг «Сыр Российский 50%», произведенного <дата> в ООО «ЗГМК». По результатам исследования представленный образец соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (№) и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (№).

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, доводы законного представителя ООО «ЗГМК» о недоказанности факта нарушения обществом требований технических регламентов при производстве <дата> продукции «Сыр Российский 50%» заслуживает внимания. Бесспорные основания для привлечения ООО «ЗГМК» к административной ответственности по данному факту отсутствуют, постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на указанное постановление нельзя признать законными и обоснованными.

Учитывая, что бесспорных доказательств виновности ООО «ЗГМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в дело не представлено, доводы законного представителя юридического лица о непричастности к нарушению требований технических регламентов не опровергнуты, постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на данное постановление подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ)

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя У. Р. по <адрес> и <адрес> Эл от <дата> и решение руководителя У. Р. по <адрес> и <адрес> Эл от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Звениговский городской молочный комбинат» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых указанные постановление и решение были вынесены.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Тарасов