Решение № 5-923/2020 7-70/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-923/2020

Судья Соловьёв А.Н.

Дело №5-923/2020

Дело № 7-70/2020


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 18 ноября 2020 года

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 16 сентября 2020 года, которым постановлено:

«Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 16сентября 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в отказе заполнить согласие в установленной форме и проследовать к месту изоляции на объектах обсервационного типа.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, указав в обоснование, что не извещен о времени и месте рассмотрения дела, из-за чего был лишен возможности представить свои возражения и доказательства, подтверждающие отсутствие его вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом. В постановлении неверно указано время его прибытия в аэропорт Петропавловск-Камчатский. Указал, что ограничительные меры, нарушение которых ему вменено, на него не распространяются, потому что у него был подтвержден отрицательный результат тестирования на COVID-19, проведенного в день прибытия в аэропорт Петропавловск-Камчатский. Отказ от нахождения в обсервационном режиме он не давал. Указание в протоколе об административном правонарушении на согласие следует расценивать, как факт подтверждения прибытия из г. Москва в г.Петропавловск-Камчатский. Вывод судьи об отказе от прохождения платного исследования (тестирования) на наличие/отсутствие коронавирусной инфекции является ошибочным, так как указанное исследование им было пройдено. Указал, что его поездка подпадает под критерий организованных туров и (или) экскурсий, так как путевка в санаторий оформлена надлежащим образом, подтверждена согласием на размещение в санатории, сведений о наличии каких-либо препятствий к размещению или отказов от руководства санатория он не получал.

Направленное до судебного заседания ходатайство ФИО1 о направлении ему копии дела об административном правонарушении для ознакомления и об отложении рассмотрения дела удовлетворению не подлежит. Положениями КоАП РФ не предусмотрена обязанность суда предоставлять лицам, участвующим в производстве по делу, копии материалов этого дела. Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, разъясненной ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, пользоваться юридической помощью защитника. Отсутствуют веские основания и для отложения рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения положений Федерального закона от 21 декабря 1994года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Подпунктами «а», «б» пункта 5 части 3 постановления Губернатора Камчатского края от 10апреля 2020 года № 50 (в редакции на дату совершения административного правонарушения) установлена обязанность граждан, не имеющих регистрации по месту жительства (пребывания) или объектов жилого недвижимого имущества, принадлежащих им на праве собственности, на территории Камчатского края, и прибывших на территорию Камчатского края из других субъектов Российской Федерации без соблюдения требований, установленных постановлением губернатора Камчатского края от 29.05.2020 № 86 «Об ограничении въезда граждан на территорию Камчатского края»: а) при прибытии в международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) или морской порт Петропавловск-Камчатский заполнять согласие по форме согласно приложению 5 к настоящему Постановлению; б) находиться в изоляции в объектах обсервационного типа не менее 14 календарных дней со дня прибытия. Граждане самостоятельно несут расходы, возникающие в связи с их нахождением в изоляции.

Гражданин, прибывший на территорию Камчатского края, дает согласие на нахождение на изоляции не менее 14 календарных дней со дня прибытия в международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) на объектах, определенных для прохождения изоляции, и нести возникающие расходы самостоятельно (приложение 5 к постановлению Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50).

Из материалов дела следует, что 14 июля 2020 года в 9 часов 15 минут ФИО1, прибывший в международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (г. Елизово) рейсом № 1730, отказался заполнять согласие по установленной форме и следовать к месту изоляции на объектах обсервационного типа.

В информационной справке содержатся сведения о том, что ФИО1 отказался находиться в изоляции 14 календарных дней со дня прибытия в международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) на объектах определенных для прохождения изоляции, и нести возникшие расходы самостоятельно, а также отказался от платного исследования (тестирования) на COVID-19, что подтверждается его подписями в указанном документе (л.д. 3).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья правильно исходил из того, что содержащимися в материалах дела доказательствами подтверждается неисполнение ФИО1 требований правил поведения при введении режима повышенной готовности, выразившееся в отказе заполнить согласие в установленной форме и проследовать к месту изоляции на объектах обсервационного типа, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что деяние ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Данный вывод в постановлении судьи соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина ФИО1 в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не имеется.

Утверждение ФИО1 о том, что о времени и месте рассмотрения дела он не был извещен надлежащим образом, опровергается представленными материалами дела.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено ФИО1 посредством почтовой связи по адресу, указанному им в протоколе об административном правонарушении, однако указанное письмо было возвращено отправителю по причине истечения срока хранения. Кроме того, ФИО1, при составлении протокола об административном правонарушении от 14 июля 2020 года № 145/10-20 дал согласие на извещение его о времени и месте рассмотрения дела при помощи СМС-сообщения, указав при этом номер телефона. На указанный ФИО1 номер телефона было направлено СМС-сообщение с информацией о времени и месте рассмотрения дела, которое было доставлено 11 августа 2020 года.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано время прибытия рейса в международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово), не опровергает факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и не может являться основанием отмены судебного акта.

Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, должностным лицом допущено не было.

Ссылка подателя жалобы на отрицательный результат тестирования на COVID-19, проведенный в день прибытия в аэропорт Петропавловск-Камчатский не нашла своего подтверждения, поскольку доказательств, подтверждающих указанный факт материалы дела не содержат.

Подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании закона, и довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом.

Как следует из части 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы постановлением Губернатора Камчатского края от 21 апреля 2020 года № 58 утвержден Перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти Камчатского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которому инспектор по государственному контролю (надзору) Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края наделен полномочиями составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Утверждение ФИО1 о том, что отказ от прохождения платного исследования (тестирования) на наличие/отсутствие коронавирусной инфекции, а также от нахождения в обсервационном режиме он никому не давал, опровергается представленными материалами дела, в частности информационной справкой, удостоверенной его подписью (л.д. 3).

Иные доводы жалобы направлены на переоценку правильных выводов судьи о виновности лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения и не могут быть расценены иначе, как избранный способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение в связи, с чем не влекут за собой отмену состоявшегося судебного постановления.

При проверке дела в полном объеме нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется в связи, с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 16сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин