Постановление № 5-804/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-804/2020

Материал № 5-804/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда гор. Калининграда Ирхина Е.Н.,

при секретаре Долбенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее из ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, < ИЗЪЯТО >,

У С Т А Н О В И Л:

22.07.2020 старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 167 по факту того, что 22.07.2020 в 16 часов 15 минут по адресу: < адрес >, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в нарушение ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно на момент проверки занимался изготовлением цементно-песчаной известковой штукатурки без разрешения на работу, патента иностранного гражданина, полученного в установленном законом порядке с территорией действия – Калининградская область, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указал, что прибыл на территорию Калининградской области 11.07.2020, патента оформленного на территории Калининградской области не имеет, имел нарение на его оформсление. 22.07.2020 в первый раз вышел на работу в должности разнорабочего на строительный объект – многоквартирный дом, расположенный по адресу: < адрес > без заключения трудового договора по устной договоренности с прорабом. При прибытии сотрудников ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области занимался изготовлением цементно-песчаной известковой штукатурки для дальнейшей штукатурки фасада многоквартирного дома.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения объективно подтверждается: рапортом инспектора по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3 от 22.07.2020, протоколом осмотра территории от 22.07.2020, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств № 46 от 22.07.2020, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО2 от 22.07.2020, объяснениями ФИО1 от 22.07.2020, протоколом об административном правонарушении № 167 от 22.07.2020, с которым последний согласился, о чем собственноручно указал, справкой СПО «Мигрант-1».

В силу п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, 04.06.2020 ФИО1 УВМ МВД Республики Татарстан был выдан патент серии 16 №2000090713, однако патента для осуществления трудовой деятельности на территории Калининградской области ФИО1 в установленном законом порядке не получал.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, следовательно, ФИО1 может быть подвергнут административному наказанию.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание личность виновного, учитывая, что ФИО1 проживает на территории Калининградской области на законных основаниях, признание вины как обстоятельство смягчающее наказание, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, резюмируя всю совокупность указанных обстоятельств, на основании приведенных норм и положений суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в нижнем пределе санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено п. «б» ч. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Основания для применения положений о малозначительности и прекращении производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, < ИЗЪЯТО >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: ОМВД России по Центральному району г. Калининграда

ИНН: <***>

КПП:390601001

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

КБК:18811601181019000140

БИК: 042748001

ОКТМО: 27701000

УИН:18891399991516852086.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего в Калининградский областной суд.

Судья Е.Н. Ирхина