Решение № 2-1442/2021 2-1442/2021~М-513/2021 М-513/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1442/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Пановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1442/2021 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что приказом №п от <дата> Министерства энергетики РФ за большой вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний и добросовестный труд и в связи с профессиональный праздником – днем работников нефтяной и газовой промышленности награжден Почетной грамотой Министерства энергетики РФ. Решением Комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что представленный документ о награждении, не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа №103-п от 06.06.2005. Считает решение Департамента социального развития ХМАО-Югры <дата> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Просит признать решение Департамент социального развития ХМАО-Югры от <дата> № об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным; обязать КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г.Нижневартовске присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков Департамента социального развития ХМАО-Югры и КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из трудовой книжки серии № от <дата> следует, что ФИО1 осуществляет общую трудовую деятельность с <дата>, то есть на протяжении 36 лет. <дата> он был принят на работу ООО Российско-Американское совместное предприятие «Черногорское» на должность технолога на нефтепромысел где и продолжает работать по настоящее время.

Согласно удостоверению № от <дата> с <дата> ФИО1 является получателем пенсии по старости.

В <дата> ФИО1 обратился в Департаменте социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», приложив к заявлению Почетную грамоту Министерства энергетики РФ, которой он был награжден приказом Минэнерго России от <дата> №п.

<дата> на заседании комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» при Департаменте социального развития ХМАО-Югры ФИО1 отказано в присвоении названного звания на том основании, что Почетная грамота Минэнерго России не является ведомственным знаком отличия Минэнерго России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Как установлено материалами дела, согласно приказу Министра энергетики Российской Федерации от <дата> №п, ФИО1 (мастер по добыче нефти, газа и конденсата УДНГ «Голойл» нефтепромысла «Черногорнефть» ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» ХМАО-Югры) награжден Почетной грамотой Минэнерго России за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником – Днем работников нефтяной и газовой промышленности. Соответствующая запись о награждении истца Почетной грамотой Минэнерго России имеется в трудовой книжке в разделе «Сведения о награждении».

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "е" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Таким образом, участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в действующей редакции, ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1. 1. ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 года N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Учитывая дату награждения истца Почетной грамотой Минэнерго России (15 июля 2019 года), положения ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», к данному спору неприменимы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», вступившим в силу с 1 июля 2016 года, было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно указанному Положению установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 года № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации» Министерство энергетики Российской Федерации, учредило ведомственную награду, даю щую право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

Учитывая, что имеющаяся у истца Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда», правовые основания для признания решения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры незаконным и возложении на ответчика обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» отсутствуют, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Также необходимо отказать истцу в удовлетворении исковых требований по отношению к ответчику КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», ввиду отсутствия права истца на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья Е.Е. Свинова

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года