Апелляционное определение № 33-2670/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Кобяшева С.В.

Дело № 33-2670/20261-я инстанция № 2-2-51/2026 УИД-86RS0003-02-2025-000447-35


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года

г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Яковлева Д.В.,

судей Галкиной Н.Б., Решетниковой О.В.,

при секретаре Пачгановой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, и возложении обязанности предоставить выплату,

по апелляционной жалобе Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» на решение Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 10.02.2026,

заслушав доклад судьи Галкиной Н.Б., заключение прокурора Петрова И.С.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУ «Агентство социального благополучия населения» о признании заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в период с (дата) по (дата) в составе добровольческого формирования, возложении обязанности предоставить денежные выплаты, предусмотренные п. 1.1 и п. 1.2 Приложения 1 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.02.2023 № 51-п в общем размере 500 000 рублей, в обоснование заявленных требований указал, что с (дата) по (дата) принимал участие в качестве добровольца <данные изъяты> в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей. За время боевых действий зарекомендовал себя как отважный и умелый боец, награжден наградами <данные изъяты> является ветераном боевых действий. В ходе боевых действий получил <данные изъяты>, в настоящее время является <данные изъяты>. 11.12.2025 обратился в Агентство с заявлением на предоставление денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.02.2023 № 51-п. Решением Агентства от 11.12.2025 в предоставлении выплат ему отказано по причине отсутствия сведений, подтверждающих факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

Решением Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 10.02.2026 ФИО1 признан заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции, в период с 18.11.2022 по 18.05.2023 в составе добровольческого формирования. На КУ «Агентство социального благополучия населения» возложена обязанность произвести денежные выплаты в пользу ФИО1, как гражданина Российской Федерации – ветерана боевых действий, участвовавшего в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, в размере 400 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта и 100 000 рублей по окончании срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в соответствии с положениями п.п. 1.1, 1.2 Перечня мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, и членам их семей.

В апелляционной жалобе ответчик КУ «Агентство социального благополучия населения» просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В жалобе указано, что участие в СВО в составе ЧВК «Вагнер» не дает право на получение спорных региональных выплат, поскольку она не входит в состав Вооруженных сил Российской Федерации, не создана Минобороны России, не является добровольческим формированием.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить ее без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в связи с чем, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.

Прокурор дал заключение о законности решения суда первой инстанции и необоснованности доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела и обжалуемое решение в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено и никем не оспаривается, что ФИО2 принимал участие в специальной военной операции в составе <данные изъяты>» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

11.12.2025 и 15.12.2025 ФИО1 обращался к ответчику с заявлением на предоставление денежной выплаты, в связи с заключением контракта и исполнением его условий о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Решениями Агентства от 12.12.2025 и 16.12.2025 ФИО1 отказано в предоставлении денежной выплаты по причине отсутствия сведений, подтверждающих факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

Отказы ответчика мотивированы тем, что согласно ранее представленным документам, ФИО1 в период с 18.11.2022 по 18.05.2023 принимал участие в специальной военной операции в качестве бойца <данные изъяты> В связи с отсутствием сведений, подтверждающих факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», осуществить спорные выплаты не представляется возможным.

Согласно информации, представленной УМВД России по ХМАО-Югре в ответ на запрос суда, ФИО1 по ст. ст. 337, 338 Уголовного кодекса Российской Федерации к уголовной ответственности не привлекался.

ФИО1 является ветераном боевых действий (удостоверение серии БД-Н (номер)).

В соответствии с ответом Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО1 в период с (дата) по (дата) принимал участие в качестве добровольца-бойца частной военной компании «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР.

Согласно справке о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, выдаваемой участнику специальной военной операции от 20.06.2025 № СМО-20250619-28514859828-3, ФИО1 является лицом, заключившим контракт с организациями, содействующими выполнению задач специальной военной операции (пп.2.4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»).

Из справки серии 0326 № СОИ-425-000528485, выданной 26.11.2025 ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре», следует, что ФИО1, (дата) года рождения, (дата) повторно установлена <данные изъяты>, причина <данные изъяты> в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

Разрешая возникший спор, и признавая за ФИО1 право на спорные выплатв и возлагая на КУ «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить и предоставить истцу этт выплаты, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1, как гражданин, принимавший участие в специальной военной операции, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем, имеет право на выплаты за заключение и выполнение условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии.

Судебная коллегия не видит оснований не согласиться с этими выводами суда первой инстанции.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (пп. 2 п. 7).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2022 № 539-п «О предоставлении в 2022 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей» утвержден Порядок предоставления в 2022 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей, который утратил силу с 10.02.2023 (далее - Порядок от 18.10.2022 № 539-п).

Согласно пункту 1.1 Порядка от 18.10.2022 № 539-п в первоначальной редакции правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации (далее также - граждане), из числа лиц:

1.1.1. Имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) или прибывших в автономный округ, направленных Военным комиссариатом автономного округа и заключивших с 24.02.2022 с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики (далее - контракт, специальная военная операция).

1.1.2. Имеющих место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.3. Имеющих место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.4. Имеющих место жительства в автономном округе, заключивших в добровольном порядке договор с Министерством обороны Российской Федерации для выполнения задач в ходе специальной военной операции (далее также - договор).

Пунктом 1.1. Порядка от 18.10.2022 № 539-п, в редакции, действовавшей до утраты силы, предусмотрено, что правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации (далее также - граждане), из числа лиц:

1.1.1. Имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) или прибывших в автономный округ, направленных Военным комиссариатом автономного округа и заключивших с 24.02.2022 с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее - контракт о прохождении военной службы, специальная военная операция).

1.1.2. Имеющих место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.3. Имеющих место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.4. Имеющих место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - контракт о добровольном содействии).

1.1.5. Имеющих место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка от 18.10.2022 № 539-п денежная выплата предоставляется в размерах:

1.3.1. 250 000 рублей - при заключении гражданином контракта, договора, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - включении гражданина в приказ о зачислении в воинскую часть (формирование).

1.3.2. 250 000 рублей - при выполнении гражданином условий контракта, договора в полном объеме, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» были признаны утратившими силу пункты 1 - 3 и приложение Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2022 № 539-п «О предоставлении в 2022 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей»; утверждены Перечень мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, предоставляемых гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей (далее - Перечень), Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей (далее - Порядок от 10.02.2023 № 51-п).

В Перечень включены меры поддержки:

1.1. Предоставление денежной выплаты в размере 250 000 рублей при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - включении гражданина в приказ о зачислении в воинскую часть (формирование); гражданам, являющимся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей - категории получателей мер поддержки: граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ), направленные Военным комиссариатом автономного округа и заключившие с 24.02.2022 с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции (далее - граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы); граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в автономном округе, призванные Военным комиссариатом автономного округа или Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее также - мобилизованные граждане); граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в автономном округе, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее также - граждане, заключившие контракт о добровольном содействии); граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в автономном округе, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции и являющиеся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации;

1.2. Предоставление денежной выплаты в размере 250 000 рублей при выполнении гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в полном объеме, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», - категории получателей мер поддержки: граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы; мобилизованные граждане; граждане, заключившие контракт о добровольном содействии;

1.3. Предоставление денежной выплаты в размере 500 000 рублей ветеранам боевых действий, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы или о добровольном содействии, мобилизованным гражданам, сотрудникам федеральных ведомств, получившим ранение (контузию, травму, увечье) средней и легкой степени при участии в специальной военной операции - категории получателей мер поддержки: ветераны боевых действий, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы или о добровольном содействии, мобилизованные граждане, сотрудники федеральных ведомств, получившие ранение средней и легкой степени при участии в специальной военной операции;

В соответствии с разделом I «Условия предоставления денежных выплат гражданам Российской Федерации, поступившим на военную службу для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, принимающим в добровольном порядке участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее в этом разделе - денежная выплата)» Порядка от 10.02.2023 № 51-п в первоначальной редакции правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, из числа лиц (пункт 1.1):

1.1.1. Направленных Военным комиссариатом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) и заключивших с 24.02.2022 с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее - контракт о прохождении военной службы).

1.1.2. Призванных Военным комиссариатом автономного округа на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.3. Призванных Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.4. Заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - контракт о добровольном содействии).

1.1.5. Принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также - специальная военная операция) и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу пункта 1.2 Порядка от 10.02.2023 № 51-п денежная выплата предоставляется однократно по одному из оснований, указанных в пункте 1.1 Порядка.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка от 10.02.2023 № 51-п денежная выплата предоставляется единовременно в размерах:

1.3.1. 250 000 рублей - при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - включении гражданина в приказ о зачислении в воинскую часть (формирование), гражданам, указанным в подпункте 1.1.5 пункта 1.1 Порядка, - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.

1.3.2. 250 000 рублей - при выполнении гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в полном объеме, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Пунктом 1.3 Порядка от 10.02.2023 № 51-п в редакции Постановления Правительства от 03.11.2023 № 538-п предусмотрено, что денежная выплата предоставляется в размерах:

1.3.1. 400 000 рублей - при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции, а при призыве на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - после приема гражданина воинской частью, гражданам, указанным в подпункте 1.1.5 пункта 1.1 Порядка, - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.

1.3.2. 100 000 рублей - при увольнении с военной службы, за исключением случая, указанного в подпункте «в» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», по окончании срока действия контракта о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Согласно разделу II «Условия предоставление денежной выплаты ветеранам боевых действий, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, гражданам, указанным в пункте 1.1 Порядка, получившим ранение (контузию, травму, увечье), и их семьям в случае гибели (смерти) таких граждан (далее в этом разделе - денежная выплата)» Порядка от 10.02.2023 № 51-п правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в автономном округе, из числа (пункт 2.1):

2.1.1. Ветеранов боевых действий, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающих участие в специальной военной операции, граждан, указанных в пункте 1.1 Порядка (далее в этом разделе - военнослужащие, добровольцы) и получивших ранение (контузию, травму, увечье) при участии в специальной военной операции.

2.1.2. Членов семей военнослужащих, добровольцев, погибших (умерших, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими) при участии в специальной военной операции (далее - члены семей погибших военнослужащих, добровольцев).

Из толкования положений вышеприведённых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в совокупности с положениями Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» под добровольцами, имеющими право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные субъектом Российской Федерации - Ханты-Мансийском автономном округе-Югра, понимаются граждане, добровольно принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Министерством обороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России.

Отказывая в предоставлении истцу выплат ответчик исходил из буквального толкования вышеприведенных норм, поскольку истец участвовал в специальной военной операции на территории ЛНР и ДНР в составе частной военной компании «Вагнер», которая по смыслу положений ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» не относится к добровольческим формированиям, в связи с чем, сам истец не относится к добровольцам, которым в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре предоставлены дополнительные меры социальной поддержки.

Такой подход судебная коллегия находит формальным.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, ч. 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее ст. 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Отказывая истцу в предоставлении спорных выплат, ответчик не учел, что участие <данные изъяты> в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.

Ответчиком не принято во внимание, что ФИО1 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Между тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание довод апелляционной жалобы в части признания ФИО1 заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции, в период с (дата) по (дата) в составе добровольческого формирования.

Так, поскольку <данные изъяты> в силу вышеприведённого правового регулирования не относится к Вооруженным Силам Российской Федерации, добровольческим формированиям, созданным по решению Президента Российской Федерации, Минобороны России, то лица, участвующие в выполнении задач специальной военной операции в составе <данные изъяты> не относятся к военнослужащим, в том числе добровольцам.

Между тем, фактически в специальной военной операции для достижения ее целей принимают участие разные категории лиц, в том числе не относящиеся к военнослужащим, к которым приравнены и добровольцы, в связи с чем, лица, участвовавшие в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер» отнесены к лицам, имевшим иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

Признавая ФИО1 заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции, в период с 18.11.2022 по 18.05.2023 в составе добровольческого формирования, суд первой инстанции вышеприведенные нормы права применил неверно, смешал понятия лица, проходившего военную службу, добровольца и лица, имевшего иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Признавая за ФИО1 право на спорное пособие, суд фактически исходил из гарантированного Конституцией Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, приобретаемых на основании закона и того обстоятельства, что ФИО1 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части признания ФИО1 заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции, в период с 18.11.2022 по 18.05.2023 в составе добровольческого формирования, подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального права, с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 10.02.2026 в части признания ФИО1 (<данные изъяты>) заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции, в период с (дата) по (дата) в составе добровольческого формирования, отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 10.02.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 23.04.2026.

Председательствующий Яковлев Д.В.

Судьи Галкина Н.Б.

Решетникова О.В.