Постановление № 5-400/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-400/2018

дело № 5-400/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2018 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Лисофенко О.А.,

с участием лица привлекаемого к ответственности – ФИО1,

ее защитника Лепехина А.Г.,

при секретаре Баяндиной Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, *** (адрес),

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия нарушила установленный порядок проведения митинга и шествия при следующих обстоятельствах :

05 мая 2018 года около 16 часов 30 минут в сквере «Алое поле» у памятника «Орленок» в (адрес), ФИО1 принимала участие в митингах и шествии, проведение которого не было согласовано с органами местного самоуправления (адрес), на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала, чем нарушила ст. 5 ФЗ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании», за что предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснив, что она знала о проведении митинга 05 мая 2018 года и пришла к торговому комплексу «Алое поле» к 14 часам для участия в митинге, где было много участников.

На месте от других участников она узнала, что это мероприятие незаконно, т.к. не согласовано с администрацией города. Несмотря на это, ей хотелось выразить свою гражданскую позицию, поэтому от участия она не отказалась. После чего, от торгового комплекса она с другими участниками митинга прошествовали в сквер «Алое Поле».

Во время движения ни один из сотрудников полиции лично к ней не подходил. Она видела у других участников мероприятия плакаты, флаги, лично у нее никаких транспарантов и плакатов не было. В сквере, она, как и все говорила и соглашалась с тем, что отказ в проведении митинга незаконный, смысл ее речи был в том, что все могут собираться мирно.

Она помнит, что когда шли к скверу он был оцеплен сотрудниками полиции в полицейской форме по периметру сквера; полицейские были на площадке в сквере, но не помнит, чтобы они просили разойтись через громкоговорители лично ее. Она не отрицает, что прошествовала от ТК «Алое Поле» в сквер и находилась в сквере «Алое Поле». Но ничего, по ее мнению, противозаконного она не совершала. Ее действия были мирными. Примерно после 16 часов к ней сзади подошли сотрудники полиции, под руки вывели из сквера и доставили в ОП «Калининский», где выясняли ее личность, а в дальнейшем оформляли административные материалы.

Свою вину при составлении протокола об административном правонарушении она не отрицала, но теперь отрицает.

В судебном заседании защитник Лепехин А.Г. полагал, что административное дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку факт уведомления администрации о проведении митинга и шествия имел место, мероприятие следует признать согласованным, участие ФИО2 в данном мероприятии законным.

Поскольку участие ФИО2 носил мирный характер, с выражением ее лишь гражданской позиции никаких нарушений с ее стороны общественного порядка не имелось, в ее действиях отсутствует состав правонарушения, т.к. в имевшихся социальных сетях и в интернете видеоролики с места события действительно содержат записи присутствия сотрудников полиции, содержат записи обращений к участникам митинга через громкоговорители, но содержание обращений о том, что митинг незаконный и требования разойтись к участникам митинга,- не следует признавать законным требованием сотрудника полиции, обращенным именно к ФИО2

Таким образом, привлекаемое лицо ФИО2 и ее защитник Лепехин А.Г. подтвердили событие правонарушения: факт проведения митинга и шествия 05 мая 2018 года в сквере «Алое поле» в городе Челябинске, факт участия ФИО2 в митинге и шествии, факт того, что вышеуказанный митинг и шествие не были до настоящего момента признаны законными и ФИО2 об этом было известно.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, являясь инспектором ИАЗ суду показала, что она находилась на рабочем месте в ОП «Калининский» 05 мая 2018 года в связи с усилениями, направленными на поддержание общественного порядка, поскольку на 05 мая 2018 года была информация о проведении несанкционированного митинга и шествия в (адрес).

В дневное время от оперативного дежурного поступила информация, что несмотря на отсутствие официального разрешения на проведение митинга и шествия в сквере «Алое Поле» митинг с большим количеством участников начался от памятника Курчатову с шествием в районе остановочного комплекса «Алое Поле», где участники имели и транспаранты, и плакаты, и выкрикивали различные лозунги.

Ей известно, что с самого начала митинга прибывшие на место сотрудники полиции убеждали через громкоговорители людей разойтись, разъясняли о том, что данный митинг несанкционирован, некоторое время ожидали реакции участников. Это являлось общеизвестным фактом, т.к. с места события были в сети «интернет» размещены видеоролики и видеосюжеты. Во время шествия, несмотря на требования сотрудников полиции о прекращении незаконных действий активные участники, выкрикивавшие лозунги и не реагировавшие на законные требования сотрудников полиции были задержаны. В ОП «Калининский» были доставлены несколько активных участников, проживающих среди которых была ФИО1

В отношении ФИО1 ею составлялся протокол об административном правонарушении, при его составлении с нарушением ФИО1 была согласна, факт ее участия также зафиксирован фотоизображением во время митинга ( л.д.12), где ФИО2 по сравнению с другими молодыми людьми находится ближе к правому нижнему углу фотографии в темной парке с расстегнутым замком, кроссовках, держащая в руке предмет, похожий на телефон и ФИО4 опознала ее по профилю лица и той же одежде, в которой ФИО1 была доставлена.

При этом, участвовавшая в судебном заседании ФИО1 при обозрении этой фотографии с места события ( л.д.12) отрицала свое изображение в месте, обведенном кругом, однако согласилась со свидетелем ФИО4 о том, что допускает имеющееся другое фотоизображение девушки, с профилем лица в очках, ближе к правому нижнему углу фотографии в темной парке с расстегнутым замком, кроссовках, держащей в руке предмет, похожий на телефон, как своим, т.к. именно в эту одежду она была одета.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального Закона РФ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Ст. 2 упомянутого федерального закона предусматривает, что митинг и шествие относятся к публичным мероприятиям, митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

То, что ни митинг, ни шествие в сквере «Алое Поле» не были санкционированы подтверждается ответом Администрации (адрес) на уведомление от 20 апреля 2018 года о проведении 05 мая 2018 года с 14 часов до 17 часов публичного мероприятия в форме шествия и митинга, согласно которого организатору ФИО5 предложено изменить место и время проведения публичного мероприятия, выбрать и согласовать с Администрацией (адрес) иную приспособленную для проведения мероприятий площадку на территории (адрес), поскольку 05 мая 2018 года место проведения митинга в сквере «Алое поле» занято по ранее поданным инициативными группами граждан уведомлениям для проведения иных публичных мероприятий. Кроме того с целью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов транспортной инфраструктуры, необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан, проведение заявленного публичного мероприятия по предложенному маршруту невозможно ( л.д.15-20).

Вина ФИО1 также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от (дата), согласно которого (дата) около 16 часов 30 минут в сквере «Алое поле» у памятника «Орленок» в (адрес), ФИО1 принимала участие в митинге и шествии, проведение которого не было согласовано с органами местного самоуправления (адрес), на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала, чем нарушила ст. 5 ФЗ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании», где ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признала, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе (л.д. 2);

В своих письменных объяснениях ФИО1 поясняла, что 05 мая 2018 года около 16 часов 00 минут она встретилась со своей подругой ФИО10, с которой познакомилась с ней в интернете 05 мая 2018 года утром. Они встретились на остановке «Публичная библиотека» в г. Челябинске, где была большая толпа народа, к которой они примкнули и через какое-то время их задержали сотрудники полиции. Ей была предъявлена сотрудниками полиции фотография, распечатанная на листе формата А4, где она себя уверенное опознала. Она стояла в толпе людей, была одета в черную парку, кроссовки, на лице у нее очки, на фото в руках телефон (л.д.6-7,8);

Из объяснений свидетелей ФИО6, ФИО7 от 05 мая 2018 года следует, что 05 мая 2018 года в дневное время в сквере «Алое поле» проходило массовое мероприятие с большим количеством людей, которые выкрикивали лозунги против Правительства РФ, против ФИО3, в пользу Навального. По громкой связи сотрудники полиции потребовали прекратить несанкционированный митинг. Среди участников была задержана девушка, принимавшая активное участие, поясняя, что это ее гражданская позиция (л.д.4,5).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, объяснения свидетелей, показания свидетеля ФИО4, исследованные письменные материалы дела, а являются допустимыми доказательствами по делу, которые согласуются между собой и суд признает их достоверными, которые могут быть положены в основу постановления по делу, кроме того, изложенные в них обстоятельства полностью согласуются и с показаниями привлекаемой ФИО1

Ответственность по ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Так, нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Согласно п.1,2 ч. 3 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Судом учитывается тот факт, что рассматриваемое публичное мероприятие, проведенное 05 мая 2018 года в (адрес) в форме митинга и шествия не было санкционированным, т.е. было незаконным. Именно об этом привлекаемой ФИО1 было известно до момента похода к скверу, однако от участия в мероприятиях она не отказалась, хотя имела реальную возможность на протяжении около двух часов. В связи с чем, требования сотрудников полиции о прекращении митинга и прекращении шествия в сквере «Алое Поле» к участникам мероприятия, в том числе и ФИО1, - являлось законным, однако ФИО1 его игнорировала, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.20 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, личность привлекаемого лица, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств (совершение административного правонарушения впервые, признание вины при составлении протокола об административном правонарушении, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств), суд посчитал возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам: р/с <***>, получатель: УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску), БИК 047501001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, ИНН <***>, КПП 745301001, КБК 18811690040040000140, ОКТМО 75701000.

Разъяснить ФИО1, что за неуплату штрафа в установленный срок она может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении 10 дней с момента оглашения через Калининский районный суд г. Челябинска.

Судья: п/п О.А.Лисофенко

Копия верна. Судья: