Решение № 2А-21/2018 2А-21/2018 (2А-359/2017;) ~ М-330/2017 2А-359/2017 М-330/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-21/2018

№2а-21/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 09 февраля 2018 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора ФИО4 района Жаргаловой Ж.Н.,

представителя административного истца - администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального района «Дульдургинский район» к заместителю начальника ФИО4 РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

Глава МР «Дульдургинский район» ФИО5 обратился в суд, с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом Забайкальского края по гражданскому делу №2-181/2017 вынесено решение, об обязании администрации муниципального района «Дульдургинский район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ФИО4 <адрес>, пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением заместителя начальника ФИО4 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 по исполнительному листу №фс 013432661 от 31.07.2017г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.12.2017г., которому присвоен №-ИП.

Пунктом 1 указанного постановления должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

С постановлением администрация была ознакомлена 12.12.2017г., о чем имеется запись в журнале регистрации входящей корреспонденции.

В связи с тем, что в срок до 19.12.2017г. установленный для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, заместителем начальника ФИО4 РОСП ФИО2 Ц-Ц.З 21.12.2017г. было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Дульдургинский район» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин ( в 5-ти дневный срок), а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 11.01.2018г..

Администрация муниципального района «Дульдургинский район» считает, что имеются основания освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ - Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла) или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиями оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Администрация МР «Дульдургинский район» считает, что в его действиях отсутствует вина в неисполнении исполнительского документа в 5-ти дневный срок.

В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок, а именно недостаточность финансовых средств в бюджете муниципального района «Дульдургинский район». Из-за отсутствия финансирования по исполнению решения суда из краевого бюджета, указанные мероприятия физически невозможно было исполнить в срок указанный в постановлении о возбуждении исполнительского производства. Невозможно также исполнить решение суда до 11.01.2018г. по новому требованию заместителя начальника ФИО4 РОСП ФИО2 Ц—Ц.З..

В связи с отсутствием свободного муниципального жилищного фонда и недостаточности финансовых средств в бюджете МР «Дульдургинский район» ДД.ММ.ГГГГ подано исковое заявление об обязании Министерства финансов Забайкальского края профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края администрацию муниципального района «Дульдургинский район» суммой <данные изъяты> на приобретение жилого помещения ФИО3.

На основании изложенного, просит суд:

Освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП, установленного постановлением заместителя начальника ФИО4 РОСП ФИО2 Ц-Ц.З. от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ФИО4 РОСП УФСП по Забайкальскому краю ФИО6 не явился, представил суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Явившиеся участники судебного процесса не возражают против рассмотрения данного дела в отсутствие представителя ФИО4 РОСП УФСП по Забайкальскому краю ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца администрации МР «Дульдургинский район» ФИО7 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и просит суд удовлетворить заявленные требования.

Помощник прокурора ФИО4 района Жаргалова Ж.Н. считает, что основания для освобождения администрации МР «Дульдургинский район» от уплаты исполнительского сбора имеются, так как они предпринимали действия направленные на исполнение решения суда, в том числе направили требования о выделении денежных средств на исполнение решения суда.

Выслушав мнения участников процесса и изучив представленные материалы приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как указано в ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.21.12.2017г. заместителем начальника ФИО4 РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 Ц-Ц.З. было вынесено постановление взыскании с администрации муниципального района «Дульдургинский район» исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.Согласно пунктам 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.В силу частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 78 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что администрация муниципального района «Дульдургинский район» подавала заявку в министерство финансов Забайкальского края о выделении денежных средств для исполнения решения суда.

Кроме того, администрацией МР «Дульдургинский район» подано исковое заявление об обязании Министерства финансов Забайкальского края профинансировать из бюджета Забайкальского края администрацию муниципального района «Дульдургинский район» суммой <данные изъяты> на приобретение жилого помещения ФИО3.

В пункте 75 постановления Пленум разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу и содержанию постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении взыскателя специализированным жилым помещением ФИО3 невозможно вследствие объективных обстоятельств. Так, финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Истцом при этом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, и установив, что администрация муниципального района «Дульдургинский район» не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и, учитывая принцип разумности и соразмерности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требовании, в связи с отсутствием вины должника в неисполнении решении суда в установленный законодательством срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требований администрации муниципального района «Дульдургинский район» к Дульдургинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительного сбора в размере <данные изъяты>, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФИО4 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 ФИО11.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 1 месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья: Замиенова О.В.