Решение № 12-21/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 12-21/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Саянск 23 апреля 2020 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области Гущина Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу

ФИО1 АнатО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят>, проживающей по адресу <адрес изъят>,

на постановление мирового судьи по 82 судебному участку г. Саянска Иркутской области от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.2 Закона Иркутской области № 133-03 от 27.12.2016 года «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи по 82 судебному участку Иркутской области в г. Саянске от 13 февраля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.2 Закона Иркутской области № 133-03 от 27.12.2016 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Саянский городской суд Иркутской области об отмене постановления мирового судьи о назначении наказания, вынесенного в отношении нее по делу об административном правонарушении. В обоснование своей жалобы ФИО1 указала, что при рассмотрении дела она не была оповещена о месте и времени его рассмотрения; кроме того, с начала октября 2019 года по настоящее время является нетрудоспособной.

Жалоба ФИО1 подана в срок, установленный КоАП РФ.

Главный специалист-эксперт отдела по Буринскому участковому лесничеству Территориального управления министерства лесного комплекса <адрес изъят> по Зиминскому лесничества – государственный лесной инспектор ФИО2 и ФИО1, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие государственного лесного инспектора ФИО2 и лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины, представляет в уполномоченный орган отчет. Форма отчета утверждается уполномоченным органом. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе включить в отчет информацию о федеральных объектах, содержащуюся в ЕГАИС. Информация о федеральных объектах, содержащаяся в ЕГАИС, может быть получена в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Отчет представляется по каждому пункту приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Порядок представления отчетов, а также порядок и сроки их проверки устанавливаются Правительством Иркутской области.

Частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» № 133-ОЗ от 27.12.2016 г. предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 года N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" о представлении в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине или о сроках представления в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из представленных документов усматривается, что согласно Выписке из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «Лестранзит» является юридическим лицом, учредителем и директором которого является ЖВМ Приказом директора №2 от 10.04.2017 ФИО1 была назначена главным бухгалтером ООО «Лестранзит».

Согласно должностной инструкции ФИО1 подготавливает и представляет отчеты в Территориальное управление министерства лесного комплекса по Зиминскому лесничеству согласно Закону Иркутской области № 100-ОЗ от 27.12.2016 г., несет полную ответственность за ее нарушение, ведение документации на пункте приема, переработки и отгрузки древесины.

ООО «Лестранзит» выдано свидетельство №62-9-88 о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины по адресу <адрес изъят>.

Как следует из протокола 30п-38-11/19 от 30 декабря 2019 года об административном правонарушении должностное лицо ООО «Лестранзит» - ФИО1 не исполнила обязанности по представлению отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине за ноябрь 2019 года в Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области, при сроке представления 11 декабря 2019 года 09 часов 00 минуты, чем нарушила часть 3 статьи 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

Исходя из представленных документов, отчет о принятой, переработанной и отгруженной древесине за ноябрь 2019 года был представлен ООО «Лестранзит» в Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области 30.12.2019.

Исследовав собранные доказательства, мировой судья по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что факт совершения ФИО1 вмененного ей административного правонарушения подтвержден, привлек ее к административной ответственности в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В подтверждение доводов жалобы ФИО1 были представлены листы нетрудоспособности за период с 4 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года, с 23 ноября по 20 декабря 2019 года.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно листам нетрудоспособности ФИО1 с 04 октября 2019 года по 20 декабря 2019 года была нетрудоспособна и освобождена от исполнения служебных обязанностей (находилась на стационарном лечении в неврологическом отделении Саянской городской больницы с диагнозом инсульт и на амбулаторном лечении у невролога и терапевта ОГБУЗ «Зиминская городская больница»). 04.02.2020 ФИО1 была установлена инвалидность третьей группы.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценивая представленные ФИО1 доказательства, суд приходит к выводу, что вопреки выводам должностного лица административного органа и мирового судьи вышеперечисленные доказательства подтверждают, что в установленный для представления отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине за ноябрь 2019 года в Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области срок - с 01 декабря по 11 декабря 2019 года 09 часов 00 минуты, а также на дату составления протокола об административном правонарушении 20.01.2020 ФИО1 была нетрудоспособна, находилась на лечении в связи с перенесенным ею инсультом, и не находилась при исполнении служебных обязанностей.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии ФИО1 вины в нарушении требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 №100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и является основанием для освобождения ее от административной ответственности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах вывод мирового судьи о неисполнении ФИО1 требований части 3 статьи 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» нельзя признать обоснованным.

Таким образом, постановление мирового судьи по 82 судебному участку Иркутской области в городе Саянске от 13 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.2 Закона Иркутской области № 133-03 от 27.12.2016 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч 1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи по 82 судебному участку Иркутской области в городе Саянске от 13 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 АнатО. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.2 Закона Иркутской области №133-03 от 27.12.2016 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: Гущина Е.Н.