Решение № 2-4596/2019 2-4596/2019~М-2291/2019 М-2291/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-4596/2019

Дело №RS0№-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 декабря 2019 года

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Аношина А.Ю.,

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> и администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>, в котором просил признать право собственности на объект капитального строительства – здание гостиницы расположенное по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, <адрес>, уч. 1, кадастровый номер земельного участка 47:09:0109002:126.

В обоснование требований указано, что указанный земельный участок принадлежит ему на праве собственности. В период с 2012 по 2019 год на участке возведено 5-тиэтажное здание гостиницы в соответствии с проектной документацией. Разрешение на строительство не было получено до начала строительства, т.к. возведение начато прежним собственником земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ здание поставлено на учет в БТИ как объект незавершенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с отсутствием правил землепользования и застройки <адрес> и отсутствия экспертного заключения.

Истец обратился в ООО «Институт независимых экспертиз», который подготовил документацию, в соответствии с которой возведено здание гостиницы.

На основании заключением специалиста здание признано отвечающим требованиям строительным нормам и правилам, пожарной безопасности.

В связи с изложенным истец обратился в суд с данным иском.

Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, на основании предоставленных доказательств.

Представитель ответчика администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не заявила.

Иные ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, об отложении заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 на праве собственности земельный участок площадью 5 349 кв.м с кадастровым номером 47:09:0109002:126, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 1, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения здания гостиницы.

На земельном участке возведено здание гостиницы площадью застройки 1 056,5 кв.м. Здание гостиницы в 2012 году поставлено на технический и кадастровый учет как объект незавершенного строительства, степень готовности 72 %, с присвоением инвентарного номера СМ15639, о чем выданы технический и кадастровый паспорта.

Решением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство истцу отказано в выдаче разрешения на строительство в связи:

- земельный участок расположен в границах населенного пункта, на который отсутствуют утвержденные правила землепользования и застройки;

- представленная проектная документация на здание гостиницы не соответствует требованиям ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, а также Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»;

- в соответствии с п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей более, чем два, подлежат экспертизе.

Поскольку истец во внесудебном порядке не имеет возможности зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, он обратился в суд с данным иском.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ граждане могут иметь в собственности любое имущество, количество и стоимость которого не ограничена, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п/п. 1); из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п\п. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п/п. 3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п\п. 4); вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (п\п. 9).

Из п. 1 ст. 8.1. ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1. ГК РФ).

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 1, п. 1 ст. 9 и п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своем усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, свободны в заключении договора и установлении своих прав и обязанностей на основе договора, определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка вправе возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из разъяснений высших судов, данных в п. п. 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Истцом предоставлено достаточно доказательств в обоснование требований. Объект возведен на земельном участке, предназначенном для размещения здания гостиницы с соблюдением категории земель и вида его разрешенного использования, и принадлежащем истцу на праве собственности; объект соответствует всем предъявляемым нормам и правилам, а также не создает опасность для окружающих; истец предпринимал попытки получить разрешение на узаканивание постройки, но ему было отказано.

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №С-3 здание гостиницы отвечает признакам, характеризующим капитальное строение, обеспечивается наличием водоснабжения, канализации, водоотведения, отопления, естественным и искусственным освещением, подводка инженерных сетей к зданию и ввод в здание до узлов подключения выполнены в соответствии с Техническими условиями.

Строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектными решениями (отмеченные недостатки незначительны, не влияют на прочность, жесткость и устойчивость здания), соответствуют требованиям строительных, противопожарных и других норм и правил и государственных стандартов, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Здание не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость возведенного здания составляет 26 822 000 рублей.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № ЭО-0009-19 проектная документация соответствует требованиям технического задания на выполнение проектной документации (раздел «Конструктивные решения») на «Здание гостиницы по адресу: <адрес>». Проектная документация (раздел «Конструктивные решения») соответствует СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП.63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», СТО № «Анкерные крепления к бетону правила проектирования», СТО № «Надежность строительных конструкций и оснований», СТО № «Правила по обеспечению огнестойкости и огнесохранности железобетонных конструкций».

Разработка и утверждение Правил землепользования и застройки отнесено к компетенции органов местного самоуправления (глава 4 Градостроительного кодекса РФ).

При этом, бездействие органов местного самоуправления в данном направлении не должно препятствовать гражданам в реализации прав собственности на земельные участки и на объекты недвижимости.

Иных существенных доводов и доказательств, препятствующих удовлетворению требований истца, суду и в материалы дела не представлено.

В связи с этим суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на вновь возведенный объект недвижимости.

В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если решением суда признано право собственности на здание (гараж), как на объект недвижимости, подлежащий государственному кадастровому учету (часть 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), государственный кадастровый учет в отношении такого здания может быть осуществлен в порядке, предусмотренном статьями 16, 22 Закона о кадастре (утратил силу).

Аналогичные нормы предусмотрены в ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которыми допускается одновременное осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости и регистрация права на данный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Карелии, паспорт серии 4115 № выдан ТП № отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по адресу: <адрес>,

право собственности на объект капитального строительства – нежилое помещение, здание гостиницы, площадью застройки 1 056,5 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 5 349 кв.м с кадастровым номером 47:09:0109002:126 по адресу: <адрес>, уч. №.

Решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации прав на объект недвижимости с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья