Решение № 2-1027/2017 2-1027/2017~М-821/2017 М-821/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1027/2017

Дело № 2-1027/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 декабря 2017 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гонтарь А.С., с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа ответчика в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – с 16.05.2017, возложении на ответчика обязанности включить в специальныйстаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий период её работы в ООО «<данные изъяты>» с 01.08.2009 по 30.11.2013,в должности оператора товарного 4 разряда.

В обоснование своих исковых требований Л.Е.НБ. указала, что она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика ей неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее достаточного для льготного социального обеспечения стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данным решением в названный специальный стаж работы истца ответчиком необоснованно не включен период её работы с 01.08.2009 по 30.11.2013, оператором товарным в ООО «<данные изъяты>»». При этом характер работы оператора товарного аналогичен характеру работы оператора обезвоживающих и обессоливающих установок.

Поэтому истец полагает, что страховая пенсия по старости подлежит назначению ей с уменьшением общеустановленного для женщин, работавших в районах Крайнего Севера возраста, поскольку она имеет достаточный для этого специальный стаж работы с тяжелыми условиями.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право граждан на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при соответствующих условиях, определенных законом и связанных, в частности, с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, условий труда, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В судебном заседании установлено, что 16.05.2017Л.Е.НБ., <данные изъяты> года рождения, действительно обратилась в пенсионный орган – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, дающих право на льготное назначение пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области№ №(протокол заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.07.2017 № 164) истцу ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее достаточного для предоставления такой социальной льготы стажа работы с тяжелыми условиями труда.

При этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не включены спорные периоды работы истца в ООО «<данные изъяты>» с 01.08.2009 по 30.11.2013в должности оператора товарного; с 01.09.2009 по 06.12.2009 в должности и.о. мастера по подготовке и стабилизации нефти участка комплексной подготовке нефти цеха подготовке нефти и воды;с 07.12.2009 по 31.12.2011 в должности оператора товарного; с 01.01.2012 по 30.08.2012 в должности оператора товарного; с 31.08.2012 по 03.09.2012 - отпуск без сохранения заработной платы; с 04.09.2012 по 19.06.2013 в должности оператора товарного, с 20.06.2013 по 20.06.2013 – прохождение итоговой аттестации, с 21.06.2013 по 30.11.2013 в должности оператора товарного.

Согласно частям 2 и 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991 года № 10).

Подраздел № 2 раздела XII Списка № 2 от 26.01.1991 года № 10 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» включает перечень видов производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых в указанной сфере дает право на льготное пенсионное обеспечение, в перечень таких профессий включены операторы обезвоживающих и обессоливающих установок.

В обоснование своей позиции относительно характера условий труда истца в спорные периоды сторона ответчика ссылается на тот факт, что в спорные периоды истец работала в должность оператора товарного, переработка нефти в сферу деятельности предприятия не входила.

Однако доводы стороны ответчика в этой части не принимаются судом в качестве обоснованных в силу следующего.

В соответствии с характеристикой работ выполняемой ФИО2, трудовая деятельность истца осуществляется на опасном производстве. Участок комплексной подготовки нефти «Катангли» цеха подготовки нефти, воды и поддержания пластового давления, расположен на территории месторождения Катангли. С 01.01.2012 года цех подготовки нефти и воды, в связи с реконструкцией вошел в состав цеха подготовки нефти, воды и пластового давления, технологическое оборудование, схема технологического процесса подготовки нефти и воды до и после реконструкции не изменилась. При этом должностные обязанности оператора товарного и оператора обезвоживающей и обессоливающей установки идентичны (л.д. 116-135, 138-140).

При оценке характеристики работ истца предоставленной её работодателем, суд исходит из того, что порядок определения и подтверждения специального стажа истца устанавливался его работодателем, работодатель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений о льготном характере работы.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что должностные обязанности ФИО2 в качестве оператора товарного и оператора обезвоживающей и обессоливающей установки и оператора товарного идентичны и полностью соответствую обязанностям оператора обезвоживающей и обессоливающей установки в сфере добычи нефти и газа, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих выпуск 6, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 14.11.2000 № 81.

При этом периоды работы истца в должности оператора обезвоживающей и обессоливающей установки, на том же предприятии, в тех же цехах, при тех же функциях, что и оператора товарного учтены ответчиком как работы с тяжелыми условиями труда. Реализация права истца на получение льготной пенсии не может быть поставлена в зависимость от расположения наименования ее профессии в разных подразделах раздела нормативного акта Кабинета министров СССР (Список № 2 от 26.01.1991 года № 10), имеющего меньшую юридическую силу относительно Федерального закона, которое влечет необоснованное ограничение гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды работы осуществляла деятельность на предприятиях работающих в сфере добычи нефти и фактически выполняла работу оператора обезвоживающей и обессоливающей установки.

Факт неуплаты работодателем страховых взносов сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения её права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как указал в своем Постановлении от 10.07.2007 № 9-П Конституционный Суд Российской Федерации, право истца на досрочное назначение пенсии не должно зависеть от ненадлежащего исполнения работодателем (страхователем) своих обязанностей по предоставлению действительных сведений персонифицированного учета о работе истца.

Поэтому сам по себе факт неуплаты страховых взносов и непредставления работодателем сведений о работе истца не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период с 01.09.2009 по 06.12.2009 истец занимала должность и.о. мастера по подготовке и стабилизации нефти участка комплексной подготовке нефти цеха подготовке нефти и воды (л.д. 87), поскольку истец просит данный период работы учесть как работу в должности оператора товарного, что противоречит сведениям, содержащимся в её трудовой книжке (л.д. 74), постольку требование истца, в данной части удовлетворению не подлежит.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 31.08.2012 по 03.09.2012 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 79-81). Указанный отпуск, в силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не подлежит включению в подсчет специального стажа.

В то же время, как следует из материалов дела, истец - 20.06.2013, проходила итоговую аттестацию по профессии «оператор обессоливающей, обезвоживающих установок». Указанная аттестация относятся к профессиональной деятельности истца, в данный период ей выплачивалась заработная плата.

Поскольку в период прохождения итоговой аттестации, за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, суд приходит к выводу, что данный периодподлежит включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах решение комиссиипо рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР по Охинскому району Сахалинской области от 10.07.2017 об отказе во включении ФИО2 в специальный стаж периодов работы: с 01 августа 2009 года по 31 августа 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 30 августа 2012 года и с 04 сентября 2012 года по 30 ноября 2013 года, что в общей сумме составляет 4 года 0 месяцев 19 дней, а в сумме со специальным стажем истца, учтенным ответчиком при оценке её пенсионных прав (4 года 4 месяца 11 дней) – 8 лет 5 месяцев, в качестве оператора товарного, подлежит признанию незаконным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в случае, если граждане проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (для женщин 10 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным тот факт, что по состоянию на день достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 45 лет и на день обращения к ответчикус заявлением о назначении льготной пенсии – 16.05.2017,стаж занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда составлял 8 лет 5 месяцев (вместо необходимых 10 лет), ее общий стаж составлял более 20 лет, стаж работы в районе Крайнего Севера – более 15 лет. Таким образом,право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при указанных обстоятельствах, возникнет у истца не ранее достижении возраста 46 лет.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности на ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с 16 мая 2017 года, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации истцу за счет средств ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области от 10 июля 2017 года в части исключения из специального стажа работы ФИО2, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов его работы: в должности оператора товарного с 01 августа 2009 года по 31 августа 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 30 августа 2012 года и с 04 сентября 2012 года по 30 ноября 2013 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области обязанность включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в должности оператора товарного с 01 августа 2009 года по 31 августа 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 30 августа 2012 года и с 04 сентября 2012 года по 30 ноября 2013 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16 мая 2017 года, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов денежные средства в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение в окончательной форме принято 25.12.2017 года.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова