Решение № 2-130/2019 2-130/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-130/2019

Дело № 2-130/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 г.

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Голубовой М.Ю.,

с участием прокурора Спивакова Д.В.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Краснинского сельского поселения жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счёт средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение её жильём.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 матерью последней является ФИО2 в графе «отец» стоит прочерк. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности у ФИО1 жилья не имеется, какое-либо жилое помещение на территории Верхнеуральского муниципального района за ней не закреплялось.

На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области № 10857 от 14.08.2015 ФИО1 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Верхнеуральскому муниципальному району.

Несмотря на то, что ФИО1 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, достигших 18 лет, её право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не реализовано.

В судебном заседании прокурор Спиваков Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель администрации Верхнеуральского муниципального района в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Верхнеуральского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, просила принять решение на усмотрение суда. Пояснила, что специализированное жилое помещение может быть предоставлено только по заявлению лица, нуждающегося в таком помещении. ФИО1 обучение не окончила, живет в общежитии.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, об отложении дела не просил. Представил в суд отзыв.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора Спивакова Д.В., ФИО1, ФИО3, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.

№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «е» п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

В силу ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма предоставляются однократно лицам, включенным в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 матерью последней является ФИО2 в графе «отец» стоит прочерк. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

В собственности у ФИО1 жилья не имеется, какое-либо жилое помещение на территории Верхнеуральского муниципального района за ней не закреплялось (л.д.13).

Суд не согласен с доводами представителя УСЗН ФИО3 о том, что вопрос о предоставлении ФИО1 специализированного жилого помещения мог быть решен только на основании заявления ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения. С таким заявлением в администрацию Верхнеуральского муниципального района ФИО1 не обращалась. Кроме того, ФИО1 не окончила обучение и у нее имеется временное жилье.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В случае нарушения данного права в силу ст. 3 ГПК РФ лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд.

В связи с тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда; полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления (в данном случае администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области), администрация Верхнеуральского муниципального района обязана предоставить ей специализированное жилое помещение.

В настоящее время ФИО1 обучается в ГБПОУ «Верхнеуральском агротехническом техникуме – казачий кадетский корпус (л.д.14).

Доводы представителя УСЗН ФИО3 о том, что ФИО1 в настоящее время обучается в ГБПОУ «Верхнеуральском агротехническом техникуме – казачий кадетский корпус», и имеет временное жилье, поэтому решение вопроса о предоставлении жилого помещения является преждевременным, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

По смыслу закона (ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом законом предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий пункта 1 статьи 8).

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется.

Исключением является случай, предусмотренный в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, когда в заявлении, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Поскольку ФИО1 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Верхнеуральскому муниципальному району, достигла возраста 18 лет, она имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом отдельного заявления в администрацию Верхнеуральского муниципального района о предоставлении жилого помещения не требуется.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Верхнеуральскому муниципальному району, достигла возраста 18 лет, жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем она имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 должна быть возложена на администрацию Верхнеуральского муниципального района за счет средств бюджета Челябинской области.

Суд считает, что иск прокурора Верхнеуральского района к администрации Верхнеуральского муниципального района следует удовлетворить, так как нарушены права ФИО1, как лица, оставшегося без попечения родителей.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения, находящегося в границах Верхнеуральского муниципального района удовлетворить.

Возложить на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Краснинского сельского поселения жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий М.Ю. Голубова