Решение № 2-85/2020 2-85/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-85/2020

Дело № 2-85/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежской области 06 февраля 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Степановой Т.М.,

при секретаре Макаровой Г.И.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) - по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды специализации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 6-8).

Согласно исковому заявлению, 16.12.2019 ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от <дата><номер> ей было отказано в досрочном назначении указанного вида страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа продолжительностью 30 лет. При этом комиссией не были включены в ее специальный стаж периоды работы: с 09.01.1994 г. по 04.04.1994 г. (02 месяца 26 дней), с 22.05.2006 г. по 01.07.2006 г. (01 месяц 10 дней), с 03.03.2008 г. по 05.03.2008 г. (03 дня), с 07.04.2008 г. по 09.04.2008 г. (3 дня), с 21.05.2010 г. по 02.06.2010 г. (12 дней), с 21.03.2011 г. по 23.03.2011 г. (03 дня), с 21.05.2015 г. по 01.07.2015 г. (01 месяц 11 дней), а всего 06 месяцев 08 дней - специализации, а также четыре периода отпуска без сохранения заработной платы и период работы в должности врача стоматолога-ортопеда стоматологического отделения на 0,75 ставки. Специальный стаж ее работы на 16.12.2019, по мнению комиссии, составляет 29 лет 11 месяцев 26 дней.

Истец полагает, что ответчик незаконно исключил из ее специального стажа по специальности указанные периоды специализации. С учетом оспариваемых периодов ее специальный стаж на момент обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району, на 16.12.2019, составляет 30 лет 06 месяцев 04 дня (29 лет 11 месяцев 26 дней (включенные ответчиком) и 06 месяцев 08 дней (оспариваемые периоды)), то есть истцом был выработан 30-ти летний специальный стаж. Просит суд обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж периоды: с 09.01.1994 г. по 04.04.1994 г. (02 месяца 26 дней), с 22.05.2006 г. по 01.07.2006 г. (01 месяц 10 дней), с 03.03.2008 г. по 05.03.2008 г. (03 дня), с 07.04.2008 г. по 09.04.2008 г. (3 дня), с 21.05.2010 г. по 02.06.2010 г. (12 дней), с 21.03.2011 г. по 23.03.2011 г. (03 дня), с 21.05.2015 г. по 01.07.2015 г. (01 месяц 11 дней), а всего 06 месяцев 08 дней – специализации во время работы в должности врача-стоматолога и врача-стоматолога-ортопеда БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». Истец также просит взыскать судебные расходы в размере 300 рублей по оплате госпошлины и 7000 рублей по оплате услуг представителя за составление искового заявления в суд (л.д. 6-8).

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.38).

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал оспариваемое решение законным. Просил отказать в удовлетворении иска. Кроме того, считал необоснованно завышенными судебные издержки истца в части оплаты услуг адвоката за составление искового заявления, в случае удовлетворения исковых требований просил снизить судебные расходы до разумных пределов.

Исследовав представленные письменные доказательства, мнение представителя ответчика, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке <номер> на имя ФИО2 (л.д. 17-19), справке БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от 14.01.2020 № 10 (л.д. 20-22), копии должностной инструкции (л.д. 23-26), свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д.27,29,30), удостоверений о прохождении повышения квалификации (л.д.28,31), сертификата специалиста (л.д. 32) истец работала в должности врача-стоматолога и врача-стоматолога-ортопеда в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», с 17.03.1992 переведена на должность врача-стоматолога стоматологической поликлиники, с 19.03.2001 переведена на должность заведующей отделением, врачом-стоматологом-протезистом на 1 ставку в зубопротезной лаборатории, с 01.01.2002 работала в должности заведующей отделением, врачом-стоматологом на 1 ставку в зубопротезной лаборатории, с 01.01.2003 работала в должности заведующей отделением врачом-стоматологом-ортопедом на 1 ставку в отделении платных услуг (наименование должности с 2002-2003 было изменено на основании штатного расписания, приказы на переводы в связи с изменением наименования должности не издавались), с 01.04.2003 переведена на должность врача-стоматолога-ортопеда на 1 ставку в отделение платных услуг, с 15.01.2018 переведена на должность врача-стоматолога-ортопеда стоматологического отделения платных услуг на 0,75 ставки, с 01.102018 переведена на должность врача-стоматолога-ортопеда стоматологического отделения платных услуг на 1,0 ставку, где и работает по настоящее время. В периоды работы с 09.01.1994 г. по 04.04.1994 г., с 22.05.2006 г. по 01.07.2006 г., с 03.03.2008 г. по 05.03.2008 г., с 07.04.2008 г. по 09.04.2008 г., с 21.05.2010 г. по 02.06.2010 г., с 21.03.2011 г. по 23.03.2011 г., с 21.05.2015 г. по 01.07.2015 г., истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от 14.01.2020 № 10 (л.д. 20-22) свидетельствами и удостоверениями, выданными на имя истца по окончанию курсов (л.д.27, 28, 29, 30, 31,32).

16.12.2019 ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от <дата><номер> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как у нее отсутствует 30-летний стаж медицинской деятельности необходимый для назначения данного вида пенсии, а также не соблюдены положения п.20 ч.1, ч.1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». При подсчете ее специального стажа по Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в него не были зачтены периоды прохождения специализации с 09.01.1994 г. по 04.04.1994 г., с 22.05.2006 г. по 01.07.2006 г., с 03.03.2008 г. по 05.03.2008 г., с 07.04.2008 г. по 09.04.2008 г., с 21.05.2010 г. по 02.06.2010 г., с 21.03.2011 г. по 23.03.2011 г., с 21.05.2015 г. по 01.07.2015г., как не предусмотренные вышеуказанными Правилами. На момент обращения специальный стаж ФИО2, засчитанный ответчиком в бесспорном порядке, составил 29 лет 11 месяцев 26 дней (л.д. 11,12-14).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 12 Кодекса законов о труде РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971, утр. силу с 01.02.2002) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1 (утративших силу с 01.01.2012) право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Согласно ст. 63 данных Основ законодательства предусмотрено право медицинских работников на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, на совершенствование профессиональных знаний и т.п. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с данными Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими ассоциациями.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (вступил в силу 28.11.2011) устанавливает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно должностной инструкции врача-стоматолога отделения платных услуг, систематическое повышение профессиональной квалификации входило в должностные обязанности истца, вмененные ей работодателем (л.д.23-26).

Таким образом, прохождение ФИО2 специализации на основании приказов работодателя являлось обязательной частью её трудовой деятельности. За время прохождения истцом специализации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды специализации с 09.01.1994 г. по 04.04.1994 г. (02 месяца 26 дней), с 22.05.2006 г. по 01.07.2006 г. (01 месяц 10 дней), с 03.03.2008 г. по 05.03.2008 г. (03 дня), с 07.04.2008 г. по 09.04.2008 г. (3 дня), с 21.05.2010 г. по 02.06.2010 г. (12 дней), с 21.03.2011 г. по 23.03.2011 г. (03 дня), с 21.05.2015 г. по 01.07.2015 г. (01 месяц 11 дней), а всего 06 месяцев 08 дней, подлежат включению в ее специальный стаж в календарном порядке.

С учетом изложенного суд считает незаконным обжалуемое решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в части отказа ФИО2 во включении указанных периодов специализации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», и данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру <номер> от <дата> истцом уплачено за составление рассматриваемого искового заявления адвокату Адвокатской консультации Бутурлиновского района Воронежской области ФИО5 7000 рублей (л.д.35).

Учитывая степень сложности данного гражданского дела, которое не представляет особой сложности, объем проделанной адвокатом работы, который является незначительным, суд считает возможным снизить расходы истца по оплате услуг адвоката за составление искового заявления до разумных пределов - до 5 000 рублей и взыскать данную сумму с ответчика.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с иском, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды специализации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> периоды специализации в календарном порядке: с 09.01.1994 г. по 04.04.1994 г., с 22.05.2006 г. по 01.07.2006 г., с 03.03.2008 г. по 05.03.2008 г., с 07.04.2008 г. по 09.04.2008 г., с 21.05.2010 г. по 02.06.2010 г., с 21.03.2011 г. по 23.03.2011 г., с 21.05.2015 г. по 01.07.2015 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию с момента обращения -16.12.2019.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> судебные расходы в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 11.02.2020.

Копию данного решения в пятидневный срок направить в адрес лиц, участвующих в деле с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.М. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2020г.