Решение № 2-2376/2019 2-2376/2019~М-2133/2019 М-2133/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-2376/2019

Дело №2-2376/2019 13 сентября 2019 года

29RS0014-01-2019-003068-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации, семинаров и назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации и назначить пенсию по старости. В обоснование исковых требований указал, что подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в указанный стаж пенсионным органом не были включены периоды курсов повышения квалификации с 11 мая 2005 года по 21 мая 2005 года, с 07 июня 2007 года по 09 июня 2007 года, с 27 февраля 2008 года по 28 февраля 2008 года, с 23 ноября 2009 года по 04 декабря 2009 года, с 22 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, периоды нахождения на семинарах 02 ноября 2000 года, с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж, поскольку их включение предусмотрено пенсионным законодательством. На курсы повышения квалификации и семинары он направлялся по приказам работодателя. В данные периоды за ним сохранялись заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления, и рабочее место. Просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 13 июня 2018 года, обязать ответчика включить в стаж его работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» оспариваемые периоды курсов повышения квалификации и семинаров и назначить начало выплаты пенсии с их учетом.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 13 июня 2018 года в части исключения из стажа педагогической деятельности периодов курсов повышения квалификации с 11 мая 2005 года по 21 мая 2005 года, с 07 июня 2007 года по 09 июня 2007 года, с 27 февраля 2008 года по 28 февраля 2008 года, с 23 ноября 2009 года по 04 декабря 2009 года, с 22 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, периодов нахождения на семинарах 02 ноября 2000 года, с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года, обязать ответчика включить в стаж его работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» оспариваемые периоды курсов повышения квалификации и семинаров и назначить пенсию с 30 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал. Пояснил, что решение об отказе в назначении пенсии от 24 декабря 2018 года им не обжалуется. Полагал, что с учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов он должен был выйти на пенсию с 30 августа 2018 года. Однако пенсия ему была назначена с 25 декабря 2018 года в соответствии с решением от 16 января 2019 года.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагал, что периоды курсов повышения квалификации и семинаров включению в стаж педагогической деятельности не подлежат, поскольку их включение не предусмотрено пенсионным законодательством. Сведения о работе истца в спорные периоды после регистрации в системе персонифицированного учета частично переданы работодателем без кода особых условий труда. Кроме того, даже при условии включения всех спорных периодов работы в специальный стаж право на пенсию по обращению истца от 21 февраля 2018 года не возникнет. С заявлением о назначении пенсии с 30 августа 2018 года истец не обращался. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица МБОУ «Уемская средняя школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца <№> и выплатного дела истца <№>, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что ФИО1 21 февраля 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении было отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом стаж педагогической деятельности истца на момент обращения за назначением пенсии составил 24 года 02 месяца 15 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 24 года 05 месяцев 24 дня (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 33 года 05 месяцев 03 дня), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 24 года 02 месяца 15 дней.

С 01 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно записям в трудовой книжке истца он 16 августа 1993 года принят на работу учителем физики, информатики – 8 р. в Уемскую среднюю школу, 26 декабря 1995 года присвоена вторая категория 12 разряд ЕТС, 01 декабря 2000 года присвоена вторая квалификационная категория сроком на 5 лет, 17 февраля 2003 года присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет, 28 июня 2002 года МОУ «Уемская средняя школа» переименовано в МОУ «Уемская средняя общеобразовательная школа», 29 ноября 2007 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», 03 сентября 2009 года МОУ «Уемская средняя общеобразовательная школа» реорганизовано путем присоединения МДОУ «Детский сад № 1 п. Уемский» комбинатного типа, 30 декабря 2011 года МОУ «Уемская средняя общеобразовательная школа» переименовано в МБОУ «Уемская средняя общеобразовательная школа», 06 ноября 2015 года МБОУ «Уемская средняя общеобразовательная школа» переименовано в МБОУ «Уемская средняя школа», 27 июня 2017 года установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет с 28 ноября 2012 года, 21 ноября 2017 года установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет с 21 ноября 2017 года.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата><№>, выданной МБОУ «Уемская средняя школа», приказами работодателя о направлении на курсы повышения квалификации и семинары, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации и участиях в семинарах, в периоды с 11 мая 2005 года по 21 мая 2005 года, с 07 июня 2007 года по 09 июня 2007 года, с 27 февраля 2008 года по 28 февраля 2008 года, с 23 ноября 2009 года по 04 декабря 2009 года, с 22 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года истец находился на курсах повышения квалификации (с сохранением среднемесячной заработной платы, с отрывом от производства), 02 ноября 2000 года, с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года – на семинарах, МО (с сохранением среднемесячной заработной платы).

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно указанным Спискам в графе «наименование должностей» указаны должности «учитель»; в графе «наименование учреждений» - «школы всех наименований».

В период с 1993 года по 2017 год истец работал в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, что стороной ответчика не оспаривается.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах за ним сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11 мая 2005 года по 21 мая 2005 года, с 07 июня 2007 года по 09 июня 2007 года, с 27 февраля 2008 года по 28 февраля 2008 года, с 23 ноября 2009 года по 04 декабря 2009 года, с 22 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, на семинарах 02 ноября 2000 года, с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной работы не может влиять на право истца на их включение в стаж педагогической деятельности, в данном случае его права не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) от <Дата><№> в части исключения из стажа работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанных периодов является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21 февраля 2018 года.

С учетом включения спорных периодов педагогический стаж истца составит менее требуемых 25 лет, следовательно и оснований для назначения пенсии по обращению истца от 21 февраля 2018 года не имеется.

Отсутствуют основания и для назначения пенсии с 30 августа 2018 года в связи со следующим.

Как указывалось выше, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №884н, устанавливающих в том числе, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, пенсионным законодательством установлен заявительный характер обращения в пенсионный орган за назначением пенсий.

Вместе с тем с заявлением о назначении пенсии 30 августа 2018 года истец не обращался. Стаж работы, имевший место после 21 февраля 2018 года, пенсионным органом при рассмотрении его заявления не оценивался.

В судебном заседании истец пояснил, что имели место и иные обращения за назначением пенсии.

Так, решением от <Дата><№> в назначении пенсии по обращению от 02 ноября 2018 года истцу отказано, решением от <Дата><№> истцу назначена страховая пенсия по старости с 25 декабря 2018 года.

Вместе с тем иные решения об отказе в назначении пенсии, кроме решения от 13 июня 2018 года, истцом не оспариваются.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 30 августа 2018 года надлежит отказать.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации, семинаров и назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) от <Дата> в части исключения из стажа работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 периодов курсов повышения квалификации с 11 мая 2005 года по 21 мая 2005 года, с 07 июня 2007 года по 09 июня 2007 года, с 27 февраля 2008 года по 28 февраля 2008 года, с 23 ноября 2009 года по 04 декабря 2009 года, с 22 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, периодов семинаров 02 ноября 2000 года, с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды курсов повышения квалификации с 11 мая 2005 года по 21 мая 2005 года, с 07 июня 2007 года по 09 июня 2007 года, с 27 февраля 2008 года по 28 февраля 2008 года, с 23 ноября 2009 года по 04 декабря 2009 года, с 22 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, периоды семинаров 02 ноября 2000 года, с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30 августа 2018 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина