Решение № 2-954/2017 2-954/2017~М-999/2017 М-999/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-954/2017

Дело № 2-954/2017

Поступило в суд 21.11.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мошково Новосибирская область «22» декабря 2017 года

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Шинко Ж.А.

При секретаре Фоль М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности выделить денежные средства на оборудование МКОУ «Новомошковская СОШ» площадкой для сбора мусора, МКОУ «Новомошковская СОШ» о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Администрации Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности выделить денежные средства на оборудование МКОУ «Новомошковская СОШ» площадкой для сбора мусора, МКОУ «Новомошковская СОШ» о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора мусора, в котором указал следующее:

Прокуратурой района проведена проверка охраны жизни и здоровья детей образовательных учреждений района, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства.

Размер площадки для сбора мусора в МКОУ «Новомошковская СОШ» не менее одного метра от основания контейнера для сбора мусора. На площадку установлен контейнер, не имеющий плотно закрывающейся крышки. Площадка для сбора мусора в структурном подразделении детский сад МКОУ «Новомошковская СОШ», расположенном по ул. Центральная, д.7 с. Новомошковское, не имеет твердого покрытия.

В структурном подразделении начальные классы МКОУ «Новомошковская СОШ», расположенном по ул. Центральная, д. 13 п. Горный, контейнеры для сбора мусора отсутствуют. Мусор собирается в железную бочку, не имеющую крышки. Площадка для сбора мусора отсутствует.

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального Закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 11 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст.ст.11, 22 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат, в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно пунктам 2.12, 2.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны следует предусматривать раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Расстояние от площадки до окон и входов в столовую, а также других зданий, сооружений, спортивных площадок должно быть не менее 25 метров. Должен быть обеспечен централизованный вывоз отходов и обработка контейнеров при заполнении их не более чем на 2/3 объема. Сжигание мусора не допускается.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного врача от 29.11.2010 № 189, в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м со всех сторон. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией общеобразовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п.п.1,3,5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям муниципального района в сфере образования отнесено - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Оборудование площадки для сбора мусора и установка специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов является обязательным в силу закона и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Согласно п. 1.7 Устава, МКОУ «Новомошковская СОШ» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества является администрация Мошковского района Новосибирской области.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, в данном случае администрации Мошковского района.

Непринятие мер по охране жизни и здоровья учащихся и сотрудников школы создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь, здоровье.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только учащихся МКОУ «Новомошковская СОШ», которые в настоящее время обучаются в учреждении, но также и тех, кто в дальнейшем будет в них обучаться. Просит суд обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на оборудование площадки для сбора мусора МКОУ «Новомошковская СОШ», в структурном подразделении детский сад МКОУ «Новомошковская СОШ», расположенном по ул. Центральная, д. 7 с. Новомошковское, в структурном подразделении начальные классы МКОУ «Новомошковская СОШ», расположенном по ул. Центральная, д. 13 п. Горный, в соответствии с требованиями СанПин; приобретение контейнеров с плотно закрывающимися крышками, в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МКОУ «Новомошковская СОШ» оборудовать площадку для сбора мусора МКОУ «Новомошковская СОШ» в соответствии с требованиями СанПин, приобрести контейнеры с плотно закрывающимися крышками; оборудовать площадку для сбора мусора в структурном подразделении детский сад МКОУ «Новомошковская СОШ», расположенном по ул. Центральная, д. 7 с. Новомошковское, в соответствии с требованиями СанПин, оборудовать площадку для сбора мусора в структурном подразделении начальные классы МКОУ «Новомошковская СОШ», расположенном по ул. Центральная, д. 13 п. Горный, в соответствии с требованиями СанПин, которую оборудовать контейнерами с плотно закрывающимися крышками, в срок три месяца с момента выделения денежных средств администрацией Мошковского района Новосибирской области.

Помощник прокурора Бондарева Е.В. в ходе судебного разбирательства поддержала исковые требования, просила удовлетворить полностью.

Представитель ответчика - администрации Мошковского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании признала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - МКОУ «Новомошковская СОШ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, при этом признала заявленные требования в полном объеме.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу о возможности заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований в случае признания ответчиком иска и принятия его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на оборудование площадки для сбора мусора МКОУ «Новомошковская СОШ» в соответствии с требованиями СанПин, приобретение контейнеров с плотно закрывающимися крышками; оборудование площадки для сбора мусора в структурном подразделении детский сад МКОУ «Новомошковская СОШ», расположенном по ул. Центральная, д. 7 с. Новомошковское, в соответствии с требованиями СанПин, оборудование площадки для сбора мусора в структурном подразделении начальные классы МКОУ «Новомошковская СОШ», расположенном по ул. Центральная, д. 13 п. Горный, в соответствии с требованиями СанПин, которую оборудовать контейнерами с плотно закрывающимися крышками, в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Новомошковская СОШ» оборудовать площадку для сбора мусора МКОУ «Новомошковская СОШ» в соответствии с требованиями СанПин, приобрести контейнеры с плотно закрывающимися крышками; оборудовать площадку для сбора мусора в структурном подразделении детский сад МКОУ «Новомошковская СОШ», расположенном по ул. Центральная, д. 7 с. Новомошковское, в соответствии с требованиями СанПин, оборудовать площадку для сбора мусора в структурном подразделении начальные классы МКОУ «Новомошковская СОШ», расположенном по ул. Центральная, д. 13 п. Горный, в соответствии с требованиями СанПин, которую оборудовать контейнерами с плотно закрывающимися крышками, в срок три месяца с момента выделения денежных средств администрацией Мошковского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья Ж.А. Шинко