Постановление № 5-41/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело № 5-41/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 марта 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», юридический адрес: <адрес> законный представитель юридического лица: ФИО1, действующий на основании Устава и решения единственного участника ООО Сибэнергоуголь» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ООО «Сибэнергоуголь», в ходе которой выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез Угольный», <данные изъяты> представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: ООО «Сибэнергоуголь» не обеспечило эксплуатацию передвижной комплектной трансформаторной подстанции ЯКУ-1-Т № 579 (электроснабжение водоотливной установки находящиеся в профильных линиях 36-37) в соответствии с правилами ПБ 05-619-03 и руководства по эксплуатации в части: - не исправны огнетушитель отсутствует пломба, - исправность и комплектность не проверяется главным механиком или другим назначенным лицом ежемесячно, результаты проверки не отражены в Журнале приема-сдачи смены с 11.08.2016 г. - нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. Ф3-№116 «О безопасности опасных производственных объектов», пункт 203 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), - диэлектрические перчатки не удовлетворяют действующим требованиям - отсутствует штамп срока годности. Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. ФЗ-№116 «О безопасности опасных производственных объектов», пункт 492 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Не исправна быстродействующая защита установленная в ЯКУ-1-Т № 579. Последнее испытание быстродействующей защиты выполнено в апреле 2016 г. (по нормам не реже 1 раза в 6 месяцев). Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. ФЗ-№116 «О безопасности опасных производственных объектов», пункт 499 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). В низковольтном отсеке установлены автоматические выключатели с голыми токоведущими частями доступные случайным прикосновениям. Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. Ф3-№116 «О безопасности опасных производственных объектов», пункт 506 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Не подлежит осмотру персоналом гибкий кабель питающий водоотливную установку 1Д250-125 от ЯКУ-1-Т № 579. Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. Ф3-№116 «О безопасности опасных производственных объектов», пункты 495; 515 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Выдаются задания на производство работ в места имеющие нарушения правил безопасности. Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. Ф3-№116 «О безопасности опасных производственных объектов», пункт 29 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Изложенные в протоколе нарушения представляют угрозу жизни и здоровья.

С учетом изложенного, в судебном заседании инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Сибэнергоуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на опасном производственном объекте на срок 90 суток.

Законные представители ООО «Сибэнергоуголь» - ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражений относительно выявленных нарушений не имею, с протоколом об административном правонарушении согласны. Показали, что в настоящее время трансформаторная подстанция выведена из эксплуатации и будет заменена на новую в течении недели.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Сибэнергоуголь», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от 31.07.1997 г. № 116-ЫЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: распоряжением о проведении плановой выездной проверки ООО «Сибэнергоуголь», протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем ООО «Сибэнергоуголь» в ходе судебного заседания..

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «Сибэнергоуголь», ведущего работу по добыче угля открытым способом были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Так, ООО «Сибэнергоуголь» нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. ФЗ-№116 «О безопасности опасных производственных объектов», Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, не обеспечило эксплуатацию передвижной комплектной трансформаторной подстанции ЯКУ-1-Т № 579 (электроснабжение водоотливной установки находящиеся в профильных линиях 36-37) в соответствии с правилами ПБ 05-619-03 и руководства по эксплуатации в части: - не исправны огнетушитель, отсутствует пломба, исправность и комплектность не проверяется главным механиком или другим назначенным лицом ежемесячно, результаты проверки не отражены в Журнале приема-сдачи смены с 11.08.2016 г. - пункт 203 Правил, - диэлектрические перчатки не удовлетворяют действующим требованиям - отсутствует штамп срока годности - пункт 492 Правил; не исправна быстродействующая защита установленная в ЯКУ-1-Т № 579. Последнее испытание быстродействующей защиты выполнено в апреле 2016 г. (по нормам не реже 1 раза в 6 месяцев) - пункт 499 Правил; в низковольтном отсеке установлены автоматические выключатели с голыми токоведущими частями доступные случайным прикосновениям - пункт 506 Правил; не подлежит осмотру персоналом гибкий кабель питающий водоотливную установку 1Д250-125 от ЯКУ-1-Т № 579 - пункты 495, 515 Правил; выдаются задания на производство работ в места имеющие нарушения правил безопасности - пункт 29 Правил. Изложенные в протоколе нарушения представляют угрозу жизни и здоровья.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на опасном производственном объекте «Разрез угольный», на котором ведет горные работы ООО «Сибэнергоуголь», который является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что ранее выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, а также, учитывая в качестве все смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «Сибэнергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, с момента временного запрета деятельности опасного производственного объекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации передвижной комплектной трансформаторной подстанции ЯКУ-1-Т № 579 (электроснабжение водоотливной установки находящиеся в профильных линиях 36-37) на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 часов 30 минут 6 марта 2017 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов