Апелляционное определение № 33-3938/2026 от 3 мая 2026 г.

Дело №33-3938/2026 (№2-155/2026)

УИД 59RS0035-01-2025-002992-62

Судья Кристель И.Л.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 04.05.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 27.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Абдуллина И.Ш.,

судей Безматерных О.В., Сокоренко А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе Администрации Соликамского муниципального округа на решение Соликамского городского суда Пермского края от 15.01.2026.

Заслушав доклад судьи Абдуллина И.Ш., пояснения истца ФИО1, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному образованию – Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, в виде жилого дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., в пределах территории Соликамского городского округа Пермского края за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Мать М1. и отец М2. лишены родительских прав решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.02.2011. С 22.02.2019 на основании постановления администрации г. Соликамска Пермского края он включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. Согласно действующему законодательству он вправе претендовать на обеспечение жилым помещением, однако, до настоящего времени его гарантированное законом право на жилье нарушается, жилым помещением он не обеспечен. Согласно сведениям, представленным администрацией Соликамского городского округа, не представляется возможным определить прогнозные сроки предоставления жилого помещения, так как жилые помещения для распределения между гражданами, относящимися к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа отсутствуют. По состоянию на 04.02.2025 в Списке состоит 64 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения наступило ранее, чем у него. Он обращался в администрацию Соликамского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения, был получен ответ от 05.02.2025 №261 о том, что его заявление будет рассматриваться до момента предоставления специализированного жилищного фонда при наличии жилых помещений, дата не определена.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 15.01.2026 иск удовлетворен.

Не согласившись с вынесенным решением, администрации Соликамского муниципального округа обратилась с апелляционной жалобой, считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Муниципальное образование осуществляет переданные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот только за счет и в пределах средств бюджета Пермского края в форме субвенций. На сегодняшний день субвенции на исполнение полномочий переданы в недостаточном объеме, в связи с чем, данное решение суда о предоставлении жилого помещения истцу будет неисполнимым.

Истец в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, иные лица в суд апелляционной инстанции представителей не направили, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при данной явке.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене решения.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 №670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно пункту 1.4 которого жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (в редакции Постановлений Правительства Пермского края от 19.06.2018 №322-п, от 01.06.2022 №464-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 01.06.2022 №464-п).

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился дата в г. ****. Согласно свидетельству о рождении его родителями являются М2. и М1. (л.д. 5).

Приказом ТУ **** по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району от 08.11.2010 №** ФИО1 назначен опекун – М3.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.02.2011 М2. и М1. лишены родительских прав в отношении сына ФИО1, ребенок передан органу опеки и попечительства для дальнейшего жизнеустройства (л.д. 6-7).

20.10.2009 с М2. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****. В качестве членов семьи также вселены М1. и ФИО1

В силу заключения МТУ №7 Минсоцразвития Пермского края от 26.03.2018 №1787 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: ****, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее учетной нормы.

Постановлением администрации города Соликамска от 18.03.2019 №448-па ФИО1 включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Соликамского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений.

11.02.2022 ФИО1 достиг совершеннолетия.

Согласно справке МТУ №7 Минсоцразвития Пермского края от 23.06.2025 №48 ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: мать М1., отец М2. лишены родительских прав решением Соликамского городского суда от 22.02.2011 (л.д. 10).

Согласно уведомлению, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

С 29.07.2004 ФИО1 зарегистрирован по адресу: ****.

Согласно ответу Управления ЖКХ администрации Соликамского муниципального округа от 05.02.2025 по состоянию на 04.02.2025 в Списке состоит 64 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся безе попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения наступило ранее, чем у ФИО1 В настоящее время свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда не имеется. На 2025 год в бюджете Пермского края средства для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Соликамского муниципального округа не запланированы (л.д. 8-9).

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. В течение длительного времени истец фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела истец включен в соответствующий список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, в собственности жилых помещений, пригодных для проживания, не имеет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы поводом к отмене судебного решения быть не могут.

Возлагая соответствующие обязанности на ответчика, суд первой инстанции, верно, руководствовался положениями статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой, органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления – в данном случае на администрацию г. Перми.

При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 кв.м, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений.

Факт недостаточности денежных средств, выделяемых муниципальному образованию для приобретения жилых помещений для граждан указанной категории (субвенций), также не влечет отмену решения суда, поскольку не имеет правового значения для разрешения спора. Это обстоятельство не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика о неисполнении Правительством Пермского края финансовых обязательств, связанных с предоставлением жилья детям-сиротам, является фактически попыткой переложить на иных лиц ответственность за ненадлежащее исполнение собственных полномочий.

Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения, нуждается в нем, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, нормы процессуального права не нарушены, основания для отмены оспариваемого решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Соликамского городского суда Пермского края от 15.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Соликамского муниципального округа - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/